再過三個月便是香港回歸祖國二十三年,也是「一國兩制、港人治港、五十年不變」等方針在香港特別行政區實施的中期階段。史無前例的成功實踐經驗非常多,但要交的學費和吸取的失誤教訓也不少。當中如何遏止、取締、懲罰、監察、預防濫用「拉布」手段去搗亂和破壞政府恒常施政及議會正常運作,以確保人民的利益和社會經濟的穩定運行至為重要。迄今政府和建制派議員仍未交出令市民滿意的答卷。
去年底今年初多個國際上有關世界著名城市的法治、民主、人權、自由度、經濟活力、幸福感覺、快樂指數等等的調查排名公布,均顯示香港都在倒退中,「東方之珠」光芒不再,並加快褪色。各項指數都綜合反映香港政府管治和議會運作出現日益加劇的「拉布」災難,年復一年,不斷擴大。近年雖有些議會規則的修訂,但是既沒治標,又未治本,病情不斷惡化。而「拉布」頑疾已由立法會蔓延至政府管治的司法系統。
上周二行政會議舉行前的行政長官記者會,林鄭月娥罕有地公開點名和嚴詞批評身為大律師的公民黨立法會議員郭榮鏗肆意瘋狂「拉布」六個月,令立法會內務委員會,在去年十月本年度會期復會後舉行了十四次會議,仍未進入投票選舉內會主席的程序,公開要求有法律背景的郭議員不要「拉布」阻礙終審法院首席法官新舊交接需要立法會討論通過議案的必要法律程序。郭榮鏗隨即潑婦罵街,反唇相譏,並辱罵林鄭無恥。如此劣質低俗的人竟是香港法律界功能組別的代表議員,知法誤法、識法阻法,真是香港法律界之恥!
毋庸置疑,身為大律師的郭榮鏗議員膺立法會「拉布」皇帝是眾望所歸。立法會「拉布」的始作俑者黃毓民、陳偉業、梁國雄雖絞盡腦汁,查遍字典、咬文嚼字,也只是用以千計的修訂議案拖延會議時間耽誤表決。陳志全、郭家麒、毛孟靜、朱凱廸、鄺俊宇之流也只是專搞無預告的臨時程序動議議案「拉布」。民主黨、公民黨、社民連、工黨、職工盟、人民力量等等亂港派政黨都興集體離場,然後留一人點法定人數,用會議法定人數不足製造十五分鐘點人數及製造人數不足等形式導致流會的辦法「拉布」。最野蠻的一招便是演全武行,衝主席台、搶咪、掃枱、擲物、武力霸佔會議室、「賴死」拒絕被保安趕離場,令會議因沒會場而不能繼續舉行。但這些「拉布」招數比起有法律背景的議員的冷血、奸猾、滿口議會民主和道德說詞的「拉布」真有天壤之別。去年初民主黨涂謹申便瞄準機會,利用主持選舉法案委員會主席之機,「拉布」個半月,最終令反修例變黑色暴亂,從而葬送了這條合理合法的法例草案。但是涂謹申的「拉布」新發明在阻礙法例修訂的影響而言,也僅僅是一條而已。公民黨郭榮鏗把涂謹申的「拉布」爛招發揚光大,青出於藍,而更勝於藍。他透過把持內會選主席之機,迄今已「拉布」半年,令本屆立法會最後一年會期的所有法案審議工作全部癱瘓,受影響最少十五條法律草案和八十五條附屬法例陷於停擺。郭榮鏗自從在去年的「反修例運動」中聯同中央政法委點名的現代版漢奸陳方安生聯袂訪美朝聖後,水鬼升城隍。果然「神仙放屁」不同凡響,創造了令整個立法會全面停擺的「拉布」,時間和影響範圍紀錄,膺獲「拉布」皇帝遺臭萬年、成為香港議會歷史上的破壞王。
上周三公民黨在林鄭行政長官公開批評郭榮鏗的翌日,舉行記者會更進一步向議會文明和香港安定公開宣戰。該黨黨魁立法會議員楊岳橋聲稱要在今年九月全面進攻立法會,奪取議會過半議席,實現黑色暴亂的「五大訴求」,要在立法會全面否決所有政府提出的議案、法案、撥款,包括終審法院法官的任命。換句話說公開宣布亂港派要透過立法會改選奪取香港管治權。如果歷史的發展真是這樣荒謬的話,郭榮鏗確實很有機會上位做他夢寐以求的香港土皇帝,今後可盡情「拉布」了。
反觀香港自二○一二年出現議會「拉布」之風以來,官場也漸起「拉布」之風。尤其是司法系統「拉布成風」,已成政府施政的「拉布」重災區。庸官懶官怕事避事、明哲保身,利用手中權力無聲無息地「拉布」,嚴重耽誤施政,消蝕政府有效率的管治,所造成的損失,從管治的角度衡量比立法會更嚴重。因為破壞了法治管治,不能及時儆惡懲奸,形成破窗效應,坐大了亂港派顛覆政權野心。
為何非法佔中案檢控工作「拉布」了七年,在尚有七百多名被捕疑犯的案件未交法庭審理下,而鄭若驊上任律政司司長後,一個未審的個案都沒跟進檢控交法庭審判?
為何四千三百萬政治黑金案因資料太多,上任律政司司長袁國強說要更多時間研究。而鄭若驊接任不足一個月,可以用另一種手法「拉布」即宣布撤銷而不詳盡交代理據,便令鐵證如山的黑金案無疾而終?
為何黑色暴亂已拘捕七千七百多疑犯,不成立特別法庭速審結案,試問檢控「拉布」何時了?
從管治的角度來說,手執權柄的官員「拉布」更為恐怖!所以鄭若驊膺選「拉布」王后,必定實至名歸,無出其右。
王國興
逢周一見刊