坦言集:政府轉型

香港面對新冠肺炎疫情,一如二○○三年沙士一役,打破了殖民地時代宣傳的「小政府」傳統。英國殖民地政府鼓吹「小政府」,最直接的理由是英國佔據香港,為的是掠奪中國的資財,不願投資,故此以「小政府」口號來掩蓋英國不願意在港建設的陰謀。而回歸後既得利益者依然堅持「小政府」原則,則是不想社會分享發展的利益,反對擴大建設以保障房地產和金融業的暴利,其中尤以曾蔭權時代最為明顯;即使在任期後段推出基建項目,一是為勢所逼,二是製造爛攤子後撒手不理。香港花了錢,當然是寡頭壟斷的承建商賺了錢,基建進度還是落後。

「小政府」不僅抑制土地開發,拖慢基建,更在教育、醫療、社會福利等公共服務方面卻步不前,不理會香港對醫療要求劇增,貧富懸殊帶來嚴重的長者問題、兒童問題、家庭問題。醫療不足,曾蔭權卻鼓吹醫療私營化;教育出現問題,曾蔭權卻大力推動國際學校、直資化和資助外國機構來港辦學,對本港公營醫療和教育忽視不理。

沙士的教訓早已失落,但新冠肺炎疫情突出了香港醫療應對不足不力的問題。一是沒有防疫治疫的整套計劃和部署,臨急抱佛腳。醫療政策有的是既得利益者的維護和把持,而不是專家主導。「小政府」變成了高薪的小官僚當道。

二是醫療設施基本已是不足,疫症一來,防治便雙失。治療的病床缺乏,設備不夠,只能擠佔其他部門的病床、人手,實際造成其他病患者的損失,甚至人命傷亡。防治物資亦儲存有限,若疫情擴大,便會顧此失彼,沒法應付。隔離似乎全無規劃,臨時張羅,仍然是供不應求。臨時而不是早有安排,也容易引起居民不滿,阻撓隔離工作。

三是社會裏清潔工作落後,社區支持同樣落後。疫情下限制性封關,在香港這種生活大部分依賴外地供應的城市,應該早有應變策略和方案,以穩定民心,保證生活和醫療物資的供應。

四是香港是城市經濟,一旦疫情導致半癱瘓,民生經濟當會大受打擊。政府經濟部門有應急解困的責任,也不盡是派錢而已,而應同時提供支援,保證部分企業可以在適當情況下逐步復工,避免經濟暫時停頓而導致企業倒閉、工人失業、經濟陷惡性循環之勢。防治疫症時應同時規劃復工後怎樣以新的發展補償損失。

全球化下大型疫症與金融危機同樣會不停出現,殖民地傳統的「小政府」是沒法應對的。一是要擴大政府的管治範圍和能力,二是知識化和專家化,否則香港多會衰亡。