龍七公:特朗普攬大權 制衡淪為空談

美國司法部長巴爾日前罕有地公開批評總統特朗普,指特氏在社交網站發文太多,令他無法好好履行職務,要求特朗普停止評論司法部正在處理的刑事案件。事緣特氏的好友兼前競選顧問斯通,早前被法庭裁定欺騙國會、騷擾證人等罪名成立,特朗普批評檢方建議的刑期過重後,司法部官員隨即要求檢方重新提交量刑文件。

特朗普公然把手伸進司法界,惹來強烈反彈。四名參與斯通案的檢方律師宣布集體退出案件,其中兩人更同時辭去司法部的職位。

對於兩位律師的請辭,有輿論形容是打響了司法界反抗特朗普專權的第一槍,只可惜特氏的第一屆總統任期已到了最後一年,現在才發聲未免太遲。第一個應該辭職明志的,不是別人,而是前司法部長塞申斯。當年塞申斯是第一位支持特朗普競選總統的參議員,特氏投桃報李,委以司法部長重任,塞申斯上任後亦不負重託,忠實執行特朗普對非法移民「零容忍」的政策,並為此承受了不少罵名,只可惜「一醜遮百俊」,塞申斯為了避嫌,拒絕領導通俄調查,最終促成米勒被委任為獨立檢察官。

事實上,米勒在調查過程中,受到白宮方面的諸多掣肘,特朗普作為被調查對象,引用行政特權,拒絕接受米勒團隊的問話,只答應由白宮律師團隊擬備書面資料,結果大家都看到了,米勒的調查報告稱,「沒有證據」顯示特朗普的競選團隊通俄;至於「妨礙司法公正」,則有待國會跟進。不少人認為,米勒與其勉強完成調查,讓特朗普檢到政治彈藥,力證自己被政敵「獵巫」,當初倒不如乾脆辭職抗議,向天下昭告特氏破壞司法獨立的劣行。

三權分立 備受破壞

在通俄調查的過程中,總統的特赦權力到底有多大,引發熱烈討論,特朗普甚至聲稱,他作為總統有權「自我特赦」,而巴爾之所以被相中接替塞申斯領導司法部,除了他本身數十年的資歷,更因為他對總統行政權力作出最寬鬆的理解。巴爾嘗言,司法部處理案件,有需要向有選民授權的總統負責,深得特朗普的歡心。

正因如此,巴爾公開批評特氏,很可能只是以退為進策略,又或者是安撫有離心的手下。他在勸誡總統少發推文的同時,強調自己本來就打算檢討斯通的刑期,並非受到行政權力左右,暗示自己能「自動波」揣摩特朗普的意思,後者毋須公開交代,招來非議。而特氏似乎亦能體會巴爾的這番苦心,他表示,自己當初如果選了巴爾而不是塞申斯做司法部長,日子會好過得多。

特朗普入主白宮後,打破美國多年來三權分立的傳統,國會共和黨議員早已淪為總統的「啦啦隊」,明明特朗普向外國政府施壓,要求對方調查自己的政敵,全黨卻只有羅姆尼一人敢於吭聲;又例如特朗普為了興建美、墨邊境圍牆,不惜宣布邊境地區進入緊急狀態,以繞過國會取得相關撥款,共和黨議員雖然不滿,卻無可奈何。特朗普一旦成功連任,美國賴以自豪的民主制衡制度,還剩幾何?