每年一度的政府財政預算案是繼施政報告發表後,貫徹政府施政方略的重要財政到位實施步驟,也關乎每一位港人未來一年的福祉和香港的經濟發展的前景。所以財政預算案的發表和通過實施是香港政治和經濟生活的頭等大事。可是在「新冠肺炎」疫情的肆虐下,立法會的運作受頗大影響,能否在下周三正常續會,讓政府的財政預算案如期發表,實屬疑問。看來財政司司長陳茂波有必要作兩手準備,甚或可考慮於二十六日在電視和網絡上直播發表。
而另一方面,可能是更重要的方面是新一年度的財政預算案的內容,要應付當前的香港政治、經濟、民生和社會的大問題,將會完全與歷年歷屆政府所遇到的問題有全新和突出的不同。毋庸置疑自香港回歸以來,累積眾多早已為人詬病的深層次矛盾尚未有妥善解決的方案和計劃,而過去一年政府的修例失誤卻進一步令各種社會和政治矛盾升溫。黑色暴亂持續八個多月後劍指九月立選,亂港派贏得絕大部分區議會的基層議會之後,「港獨」分裂勢力在美台反共反華勢力的支持下、將反中拒共及用本土為名的「港獨」分裂行動,採波浪式不斷延續及推進。從上月中開始利用疫情政治化「抽水」,為達所謂「全面封關」配合美台不軌目的,不惜用暴力恐怖活動配合黑醫護罷工,挾持病人健康和港人安全,逼特區政府就範。對抗恐怖暴力和對抗疫症蔓延的「雙抗」壓力,已成為二○/二一年度財政預算案的嚴重挑戰。持續八個月被黑色暴亂嚴重拖垮的經濟衰退,是回歸後的亂港派「攬炒」人禍。今年個多月的突發疫情,則是意想不到的天災。天災加人禍令財爺構設新一年度的財政預算案將逢從未遇過這麼大的空前考驗。
基於這樣的背景,預算案能否順利推行,必須注意四項策略:
(一)救災如救火。綜觀近年預算案提出的種種惠民措施,往往被亂港派議員用各種藉口及各種手法拖延通過實施。例如去年全港十八萬公務員和資助機構員工的加薪,因亂港派拉布迄今仍未能在財委會通過。增加婦女有薪產假的修改法例,因公民黨郭榮鏗在內會拉布而被迫直交大會審議。因此,預算案提出應付天災人禍的濟民開支如何可以不被亂港派拉布拖延,政府高層要絞盡腦汁諗計解決。
(二)政府公共工程佔全港建築工程規模一半,但往往政府的工程撥款開支被拖跨年,嚴重打擊本港勞動力最密集的建造業,惡性連鎖影響還拖累相關行業,惡化建造業失業軍失業率。建造行業失業半失業大軍幾十萬人,一時餓死,一時飽死。人為窒息建造業不斷培養人才的院校課程,令政府各項因應社會民生急需的公共工程,如醫院、學校、健康中心、老人院舍、公共房屋、公共交通基建等等受阻一年至數年以上。而由於公共工程拖延引發市民的不滿和抗議,亂港派便倒果為因,把一切罪責歸咎「赤化」和官僚、專制、推諉政制不民主,說甚麼特首是欽點和小圈子產生所致。從而為反政府的各種反對行動找到原罪和合理化。特區政府必須度計解決這樣的惡性循環的「怪圈」,否則便會不由分說被亂港派在政治上打倒,還要被污名化。
(三)「開倉派米式」的賑災要做到「立竿見影」和人人有份,凡港人永不落空。前年通過而在去年上半年才實施派發的四千元紓困措施,只發給所謂「合資格人士」,又要填表、又要申請、又要資格審查、又要左扣右減,搞到天怒人怨。人們邊填表申請邊臭罵政府「堅離地」。當時不少區議員辦事處的影印機為申請者印發極大量申請表格,印至影印機也疲勞壞機。可見當時政府的考慮不周,設計想法嚴重脫離實際。結果令本來欲使市民對政府增加好感和信任的紓困措施適得其反,弄巧反拙,更增加龐大的行政開支和極不環保地消耗海量紙張。基於去年「派錢」的失敗教訓,本年度預算案若「開倉派米」「賑災」,不如凡所有持有香港身份證的香港居民,都獲特區政府送一封「平安利是」。無分男女老幼、無分貧富種族,只要持有香港身份證便人人有份。因大家已長時間並無差別地飽受黑色暴亂的人禍和「新冠肺炎」天災的煎熬,讓大家都得到一點安慰和鼓勵。至於「利是」的分量,政府可參考各大政團、工會和社會組織的建議,量體裁衣。只有這樣迅速和及時的「派」,才有雪中送炭的效果,令市民有小小獲得感。同時政府亦可呼籲經濟較豐裕人士慷慨為公益捐贈。
(四)過去一年的立法會已會不成會,早已成為亂港派議員千方百計反對政府,推動「港獨」分裂的平台。事實上許多法案和撥款已被亂港派藉口反對《國歌法》拉布拖延至氣息奄奄,此前政府的施政報告和財政預算案提出的種種建議已成明日黃花。恐怕已沒有多少市民,甚至包括立會議員可以記得住了。而立法會本屆本年度的會期尚餘下的時間也不多了。政府當局必須及早研究,一旦立法會拉布局面仍持續,便應使用《基本法》賦予的權力,應用緊急的應對措施確保預算案各項建議暢通無阻,讓廣大市民及時分享到預算案實惠的好處。
王國興
逢周一見刊