香港圍觀:打破官場階層壟斷 施政貼地始消民怨

香港社會有深層次問題,從房屋、扶貧、安老及醫療等政策一敗塗地,商家牟取暴利,弱勢社群自生自滅……禍源全部是管治之患!特首、眾高官是政務官最佳代表,過去負責過不同政策,他們在官場步步高陞、薪高糧厚,管治政績卻一敗塗地,進退失據。長年累月的人禍,為暴亂爆發提供完美條件,咎責公僕、審視他們的績效是香港重出新天的關鍵。

政務職系薪金厚 離地自大

全港現有十八萬公務員,政務職系佔七百三十六人。政務主任起薪為$53,195,頂薪可達$105,175,更不必說薪酬由$171,200至$290,150不等的首長級政務官。政務職系可獲房屋資助,並享有大量培訓資源,包括獲公帑資助到海外名校受訓。社會以極優厚的薪酬待遇,造就了一代又一代政務官的個人成功,但政務官向社會回饋了甚麼?他們的表現值得賺取這樣的優遇嗎?

炒樓者談抑樓價 獨惠商家

所謂「高薪吸引人才」,政務職系壟斷了政府內部大部分決策權力,在不同政策局、部門擔任預留給他們的管理層職位,是封閉的特權階級。不少政務主任剛剛畢業便入職,自此與貧苦大眾完全割裂,怎會有意識、有承擔解決社會問題?只看不少政務官持有多個物業,甚至有份炒樓,指望他們遏抑樓價,不是很可笑嗎?甚至待遇愈優厚,愈容易令人妄自尊大,部分人借政務職系作跳板,在享用培訓資源、累積經驗人脈後轉投商界大賺的人屢見不鮮,因涉貪、私相授受而被檢控的前高官亦大有人在。試問這些「醒目仔」,怎可能為了貧苦大眾的福祉而得罪地產、金融等既得利益?

小圈子預留要職 免卻競爭

要改革現狀,政府應按工作表現、經驗和才能,容許政務職系以外的合適公務員競逐制訂公共政策的職位,並提供相應培訓,而不像現時獨沽一味、將大部分要職預留給政務官小圈子。良性競爭可確保人才質素,為公共政策帶來新思維,避免因個別階層壟斷而嚴重偏頗。不同專長、不同起步的公務員可在數十年生涯充分發揮潛能,公平競逐上流機會,實踐抱負,對提升公共行政和整體士氣有極大幫助。政務官獨大的公務員體系是一潭死水,改革是要打通壅塞,激發川流不息的活力。

下調待遇 善用資源聘人手

與此同時,政策職位(包括政務職系)的薪酬待遇應適度下調,避免過分獎賞公共政策制訂者,更重要是告誡他們要謙卑,勿忘世上苦人多。節省所得資源可增聘人手,分擔工作量,並為社會創造更多具前景的職位,直接促進社會流動。

政務官體制改革 慎防反彈

香港不乏人才,只在見與不見、用與不用而已。不過,要推政務官體制的改革,亦要慎防政務官團隊的反彈,他們不會放棄既得利益。為免公眾問責,或會先下手為強,例如配合泛民清算警隊,掩飾公共政策失敗等。破舊立新,從來沒有坦途。

TC 公共政策研究員

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