在剛過去的區議會選舉,民主派在筆者所屬的黃大仙區全取二十五席。在此基礎下,民主派可以全力革新議會運作,亦要自省自律,加強公眾對議會的監察。筆者有三點方向建議:
由下而上公眾監察。過去區議會運作透明度不足,一般公眾只能從區議會網站得知區議會討論文件,區議會會議紀錄製作需時,居民後知後覺,一些決定及決策難以參與。因此,筆者認為區議會應就重大地區政策,如大磡村規劃、人人暢道通行計劃、一億元地區重點計劃撥款等,都可以引入公眾諮詢、公聽會等的機制,讓居民有渠道表達意見。此外,區議會每年均應舉辦公開會議,交代年度工作報告,並接受居民提問、意見及建議,加強公眾對區議會的監察。
革新陋習重塑議會。各區區議會要審視現有的區議會常規,將為人詬病的條文作出修訂,重塑議會公平廉潔文化,避免私相授受。筆者所屬民協去年已在深水埗區議會動議通過取消授權票制度,各區均應跟隨。黃大仙區議會每年有約二千萬元進行社區參與計劃的撥款,過去區議會一直由建制派把持,建制派在撥款中以預留方式資助「主要地區團體」進行活動計劃,如地區文娛協會等每年「自動」獲得資助。這種分餅仔的方式及文化,令區議會撥款零碎化。因此,各區區議會應審視過去撥款方式,以公平廉潔、居民需要為本,批出撥款。另外,亦可將撥款重新整合,加強在社區需求的項目,如醫療、照顧服務等項目,彌補政府現有政策及服務的不足。
奪回區議會主導權。區議會本應是獨立的機構,但區議會秘書處由公務員出任,納入各區民政事務處管理,變相民政專員以行政方式主導區議會運作,令區議會自我矮化為諮詢架構。因此,各民主派區議員要實踐革新議會,必先要打破被民政處牽着走的格局,才可令區議會蛻變革新。各區區議會在議程安排上,應加強自主性,擺脫討論議程被區議會秘書處主導的安排,奪回並善用議會平台,反映民意,發揮監察地區工程及施政的效用。此外,民主派連奪十七個區議會過半數議席,理應連成一線,採「農村包圍城市」方式,就政府重大政治議題及政策的發表意見,發揮地區影響力。
民協主席、黃大仙區議員 施德來