香港人居住難,新一份施政報告宣布後,發展局亦公布土地共享先導計劃細節,聽取持份者意見,以期明年初接受申請。原則上,這個公私營合作推地的建議可接受,因為政府覓地,短期內別無他法,發展棕地和填海都困難重重,而且需時。
以棕地來說,有團體好想發展,但事實上問題多多,如每塊地都偏細,形狀不規則,使用這些土地就好像砌圖,有一定難度。而且每塊地又有不同業主,如果是祖堂地,更要整個宗族簽名同意才能買賣。有人叫政府用「尚方寶劍」,即利用收回土地條例收地,但過去收地價錢低,並不吸引,強行收地的話,反彈聲音極大,有形容指很多人會同政府「死過」!
現在的困境是,地產商手頭上有農地,但因規劃障礙,發展不到;政府要改規劃則容易得多,私人要改,無三、五、七年都做不到。政府於是解開這把鎖,透過公私營合作,指明七成新增樓面用作公營房屋,以及提高地積比率作為誘因。
為了釋除公眾疑慮,政府會成立顧問小組提供意見,最後由行政會議審批。這個顧問小組如何組成至為關鍵,要找有公信力的人出任,不能夠與地產商有關係,才可以事半功倍,否則又被人質疑利益輸送、官商勾結。
公私營合作對地產商始終有吸引力,畢竟四大地產商便坐擁一千公頃農地,既然政府願意開鎖,地產商拿些地出來試試也無妨,反而放着也發展不到。如果成功,亦可以連帶發展周邊土地。
香港實在很悲哀,政府過去覓地完全沒有計劃,待山窮水盡,社會運動持續多個月,樓價也沒見相形大跌,問題正是供應不足!現在推出公私營合作推地,望可減輕樓市壓力。
香港測量師學會房屋政策小組主席 林家輝