衞署亂配人才 西醫管中醫藥

中醫藥已成本港醫療系統重要分支,但衞生署監管政策卻跟不上步伐。該署於一九九九年成立中醫藥事務部,負責執行《中醫藥條例》,跟進中藥監察、巡查及發牌等工作,然而,這個專職中醫藥運作的機構多年來一直有「外行管內行」現象,中醫藥事務部現有六成公務員均只具西醫、藥劑師、化學師等背景,僅三成有中醫藥背景,中醫界人士擔心,錯誤的人手配置可能導致「走漏眼」情況,致不合格中藥材流入市面、甚至影響部門監察中醫藥行業的效果,而市民成為終極受害者。

4年共125宗中毒個案

食物及衞生局統計二○一四至二○一八年的數字,發現衞生署衞生防護中心期內共接獲一百二十五宗中藥中毒個案,當中涉及不適當用藥、混淆藥材、藥材污染等。至於市民服用中藥有不適、但未必列入中毒案件的個案則不在此列,中藥規管存在漏洞,加上近年健康類產品如雨後春筍,令中醫藥事務部的監管工作挑戰更大。

然而,本地大學二○○三及二○○五年培訓出首批中醫師及中藥師,至今已有近千名及超過二百名中醫和中藥畢業生,惟中醫藥事務部的聘任仍沿用舊制,至今聘請的新入職公務員仍要求以西藥藥劑師為主。

無晉升機會 中醫離職

截至去年十月,該部門分別有七十一及四十二名公務員及非公務員合約員工,當中只有約三成公務員具中醫藥專業背景,其餘六成多則屬非中醫藥專業背景;非公務員合約員工,則全數具中醫藥專業背景,大部分已於衞生署工作超過五年,但因沒有晉升機會而紛紛離職。

香港中藥師協會副監事長周若龍批評,衞生署的聘任安排明顯涉資源錯配,由於非公務員職位欠缺穩定和長期發展,導致流失率偏高,人員變化又影響審批中成藥的準則,反令業界無所適從,促政府重整部門結構,將大部分合約制的中醫藥員工轉做公務員制度,以挽留人才。

本報兩度向衞生署查詢,該署卻沒有正面回覆部門內具中醫藥背景的公務員與非公務員比例,但稱該部門負責整理中成藥註冊的工作人員中,八成六具中醫藥相關的學士學位或以上的學歷。至於由風險分析及管理組負責與中藥相關的藥物警誡、發牌、監察等工作,當中九成工作人員持有香港的大學頒發的中藥學位、深造證書或證書學歷。

記者林祐權

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