聲請民事上訴激增14倍 假難民蠶食司法資源

司法覆核增1.8倍 個案堆積如山

根據司法機構政務處提交立法會司法及法律事務委員會的文件指，近年民事案件數量大增，尤以源於聲請的司法覆核案為甚，為確保包括聲請相關的所有案件能盡速處理，司法機構檢討程序後建議對《高等法院條例》的若干範疇作出修訂。

文件指，現時與聲請有關的任何司法覆核申請，均須先取得原訟庭許可，若遭一名法官拒准，又或者獲批但施加條款，則申請人可向上訴庭提出上訴；上訴庭行使民事司法管轄權時，需由三名上訴庭法官組成，但若干事宜的聆訊或裁定由兩官組成即可，司法機構建議擴大相關安排至同時適用於上述上訴，預計建議推行後，從排期角度而言，可較快進展至聆訊。

根據現行安排，假如兩名法官的上訴庭未能達成一致裁定，申請人可提出申請，在三名法官的上訴庭重新爭辯，此機制在新建議落實後會繼續適用。為讓聲請等司法覆核聆訊可迅速及有效率進行，司法機構並建議，如某民事上訴的決定是由兩名法官的上訴庭作出，同一訟案向終院提出上訴許可申請，亦可交由兩名法官的上訴庭聆訊，免除物色第三名法官的需要。

文件指，上述建議可提升調配司法人手處理其他法庭案件的靈活性，讓司法資源得到最妥善運用。基於建議修訂性質簡單直接，司法機構建議於律政司下回提交《成文法（雜項規定）條例草案》時納入上述修訂建議，以盡快推展修訂。

籲收緊提聲請資格 及早退公約

立法會議員葛珮帆認為，司法系統人手有限，大量聲請個案堆積如山，而去到就司法覆核許可上訴階段，聲請已多次被判不符資格、動用了大量人力物力及公帑，任何可令處理時間縮短的方案均會支持，亦相信不影響公平及公正性，「現時其實已太過寬鬆，但亦是無辦法之中嘅辦法」。理工大學專業及持續教育學院講師陳偉強就指，措施治標不治本，與其花大量資源加速處理個案，倒不如收緊可提出聲請的資格，並考慮退出禁止酷刑公約。