龍七公:統戰部部長的分量

山東省委常委、青島市委書記張江汀近日轉任省委統戰部部長,雖然屬平調,但前後含金量相差懸殊,無異於投閒置散。青島作為五大副省級計劃單列市之一,GDP超過一萬億元人民幣,是山東的經濟中心、世界十大港口之一,又是中國海軍北海艦隊和核潛艇基地,地位舉足輕重。而統戰部雖然在近些年擴容納入僑務、民族宗教、港澳台事務,但與組織、宣傳、政法等系統相比,權力成色依然稍遜一籌。

投閒置散 變相降職

故此,儘管同為省委常委,但由其他職務轉崗統戰部,實際上就是邊緣化的處理手法。環顧全國,目前有多達三分之一的統戰部部長屬於這種情況,比例奇高,且以跨省調動為主。

最為明顯的案例是,原福建省委常委兼福州市委書記楊岳調任江蘇統戰部部長,新疆黨委常委爾肯江‧吐拉洪調任湖北統戰部部長;原山東、河北兩省宣傳部部長孫守剛、田向利,分別調任河南、四川統戰部部長。幾位都是團派大將,楊、爾曾任團中央書記,孫、田曾是省團委書記,且楊、爾、孫都是十八屆中央候補委員,結果全部在十九大出局。遠調外省統戰部部長,雖官位平級,實乃變相降職,不啻是貶謫流配。

再如寧夏黨委常委徐廣國調任山西統戰部部長,重慶市委常委杜和平調任黑龍江統戰部部長。徐曾任銀川市委書記,銀川是全國首位度最高的省會,經濟規模佔寧夏半壁江山,離開深耕多年的根據地改任外省統戰部部長,權力大打折扣。而杜此前任江北區委書記,亦是重慶經濟的龍頭,因受孫政才遺毒影響,由直轄市遠赴北大荒。至於中央統戰部副部長冉萬祥調任河北統戰部部長,下放再鍛煉的意味明顯。

總體來說,若本身已是省委常委卻轉任統戰部部長,則基本屬發配之所,等同於提前退居二線,仕途到站。如二○一二年原廣東省委常委林雄由宣傳部部長轉任統戰部部長,一五年新疆紀委書記宋愛榮調任重慶統戰部部長,結果都以十多年副部的資歷早早赴政協上班。如今的楊岳、張江汀等人,亦是此類。

而若是由非省委常委「入常」並兼任統戰部部長,則可視作進身之階。如一六年至一七年省委大換屆時,廣西趙德明、廣東嚴植嬋、上海施小琳、雲南楊寧均由市(區)委書記晉升常委並擔任統戰部部長,而後又都很快外調。施小琳調任江西宣傳部部長,趙德明調任貴州省委常委兼貴陽市委書記,楊寧調任國家體育總局副局長參與冬奧籌備工作,嚴植嬋更是一年多轉戰三省,先後任安徽組織部部長、廣西副主席。幾人均在十九大時當選中央候補委員,屬於培養重用。

還有一類情況,屬於統戰系統的跨省調動,既由甲省統戰部部長調任乙省統戰部部長,這是幹部交流,但通常有任務考量在內,如李靜由四川調任重慶統戰部部長,乃整頓山城政治生態的攙沙子之舉;馬廷禮調任寧夏,亦是出於清理寧夏近幾年民族宗教領域「泛清真化」問題的考慮;山東邢善萍調任政治高地福建,崗位分量均進一步吃重。