在「一國兩制」設計下，香江府衙如果不能按照中央的要求貫徹落實《基本法》，又或者中央未能堅定明確的運用全面管治權規範香江府衙貫徹落實《基本法》，那麼香江府衙就極容易成為一個遠遠超出高度自治範圍的獨立王國，也就是成為中英談判香港前途問題時朝廷一再警告不能接受的「政治實體」和「完全自治」，這等於中國表面上收回香港主權，但因治權再度喪失而導致主權收回成了鏡花水月。
回歸二十一年，朝廷已經看出，指望香江府衙自覺自願按照中央要求貫徹落實《基本法》很不現實，因為由港英政府「轉型」過來的特區政府不可能有這樣的「政治覺悟」，甚至會心懷牴觸和不滿。朝廷認識到這點，也是有一個過程的，是經過多次折騰和受挫的。毛皇帝說過，錯誤和挫折教訓了我們，使我們比較的聰明起來了，我們的事情就辦得好一些。這個「好一些」，就是朝廷現已提出了中央全面管治權的方針，以此督導和加強香江府衙正確貫徹落實《基本法》的自覺性，並切實制訂有效工作辦法，要讓他們轉變思想，認識到再像以往一般陽奉陰違，或自把自為，或得過且過、胡亂混日子是不行的，朝廷的耐性是有限度的。
相信香江府衙已感覺到了壓力，不過，朝廷若不動點真格的，他們還不會真覺「今時不同往日」，不會真動起來。事實上，他們中的一些人至今還在觀望，還在一些重大問題、例如二十三條立法問題上重複「無限拖下去」的濫調。香江府衙態度如此，香江司法領域這個「國中之國」，這個被香港高度自治和府衙保護起來、與「一國」和中央幾乎「隔絕」的「化外之地」，就更是關起門來當皇帝，他們時常抓住議題率先進攻，挑釁朝廷，用他們的「法治」攻訐中央全面管治權，肆無忌憚也。