強制驗窗無監管 業主乏屋署支援

自從強制驗窗法例於二○一二年實施以來，不時有個案指街坊受騙，進行與驗窗法例要求無關的工程，令小業主蒙受金錢損失。然而，根據屋宇署的資料，過去五年，屋宇署只處理五十七宗涉及違規的個案，明顯與現實情況有極大落差。據筆者觀察，整體驗窗法例予街坊的印象是，政府藉法例一方面將小業主送入「屠場」，予人宰割；另一方面卻又推卸責任，欠缺實質支援，更不斷重複「妥善維修是業主的責任」的金科玉律。

不法承建商誘額外花費

當然，筆者相信無人會反對「妥善維修樓宇，保障窗戶安全」的基本責任在業主一方，因此透過法例規管大廈窗戶安全這點是無爭議的。然而，問題在於政府在立法後，並無建立妥善監管驗窗承建商的機制。而小業主普遍欠缺對驗窗的知識及相關法例規定。在法例規定下，接獲「驗窗通知」的小業主，必須獲得一認可承建商簽名，才能完成驗窗指令。小業主很多時候在面對「資訊不對稱」的情況下，根本無法認清何謂法例規定需要進行的工程，令一些不法承建商乘虛而入，誘使業主花費額外金錢。

更甚的是，時有報道所指執行驗窗工作的工人，可能是無牌，驗窗後交由受聘而合資格的師傅簽署文件作實。即使媒體早有報道，但負責監管的屋宇署仍視若無睹。造成這種情況，源於市場上願意提供驗窗的合資格人士不足一萬人；然而，過去三年發出的驗窗通知卻有近二十四萬。在人員短缺、驗窗工程眾多的情況下，令到小業主的處境更為不利。

宜加強培訓抽查 提高罰則

要改善現時面對的問題，筆者認為要從以下幾方面着手。第一，須加強驗窗人員技術培訓：要求有意參與驗窗的人士必須經認可機構培訓（如建造業訓練局、建造業議會），令日後可追溯其有關資歷；認可人士的登記名單，亦應在屋宇署網頁公布及定期更新；其次是由屋宇署加強「放蛇」抽查，抽驗完成工程的質量；以及研究修訂強制驗窗法例，加強對劣質驗窗公司或人員的罰則，包括罰款及從名單除牌等。另外，當局亦應加強公眾教育，設立投訴舉報熱線及由屋宇署作出跟進調查，以及為物業管理公司人員提供基本培訓，讓他們協助向小業主提供所需資訊和協助。