大道之行:主席權力不容挑戰

立法會修規大戰全過程,盡顯主席擁有強勢的剪布權力。大戰落幕,未來主席的主導議會權力更是有增無減。今次立法會建制陣營能夠打贏這場硬仗,梁君彥厥功至偉,毋庸置疑。反對派今後處心積慮針對梁主席,也是可以預期的事。

修規戰之首階段,反對派提出合共三十八項修訂,只有二十四項獲得主席批准;建制派提出二十六項修訂,有二十四項獲批,對比強烈。而且主席運用權力,合併而非分開處理兩方的修訂,大大壓縮了討論的時間。主席又下令全體議員要「坐定定」,連續多天「日以繼夜」討論,務必於聖誕假開始之前完成修規程序,不讓泛民利用拖延策略。

建制派完成修規大業後,立法會主席將擁有更大權力。反對派常用的拉布工具,包括未經預告下提出休會待續或中止待續動議、響鐘點人數消耗時間、製造法定人數不足而流會等,主席都有酌情權可用,一一破擊各種招式。主席如果認為議員提出的動議是濫用程序,有權不批准或不容討論就要求全體議員直接表決動議。

反對派對梁君彥極度不滿,恨之入骨,實在不難理解,卻莫之奈何。前主席曾鈺成多次主動剪布,被反對派高調入稟法院司法覆核,最終法院裁定曾鈺成並無不妥,更表明法院盡可能不介入立法會的內部事務,這是英式三權分立的基本原則。經此一役,立法會主席的酌情權或剪布權已經正式確立,不容挑戰。