大道之行:述職不談二十三條

特首林鄭月娥上京述職,獲得中央領導人接見,政界高度關注二十三條立法的動向,究竟有否討論。表面的答案是「沒有」,但私底下的意見交換,是否有觸及這個高度敏感的議題,則不得而知。一般的理解是,中央重視這個課題,但不急於求成,會予特區政府一定的空間,自行處理。

從林鄭與國家主席及總理的兩場重要會晤看,領導人認同開局良好,聚焦經濟民生的施政路向值得肯定,反映中央明白多年來特區施政欠佳,很多深層次矛盾持續爆發,民怨未能疏導,新政府確有必要下工夫於改善民生及打造新的經濟增長點。中央了解港情變化,殆無疑問。中央沒有公開提及二十三條立法,也未有論及重啟政改,皆因反對派會抓住政改議題不放,亦會利用二十三條立法來炒作,甚至恫嚇市民。林鄭上京期間,適逢立法會上演「修規大戰」,中央不提敏感議題,自有適切的考慮。

客觀而言,改善民生若未能取得突破、做出成績,則民怨依舊,難望提升政府的民望。一個欠缺市民支持的政府,要推行政治改革或處理高難度的政治課題,包括二十三條立法及重啟政改,不但事倍功半,甚至有可能未做先輸。林鄭應該審時度勢,充分利用好未來二至三年的寶貴光陰,領導管治班子全力以赴,戒慎戒懼,認真做好各項改善民生的工作,以取信於民。明年述職,中央或會提出更高的要求。