國家領導人一再敦促港府盡快為廿三條立法，但港府官員依然一副拖字訣，最常用藉口是「需要營造合適社會氣氛」，律政司司長袁國強更進一步表明，還要有充分時間讓政府解釋和諮詢，而且要考慮有沒有更迫切的民生工作需要處理，一言以蔽之：拖得就拖。
當年老董欲為廿三條立法，因為時機不對，撞正負資產和沙士，社會怨氣極大，結果功敗垂成；後來曾蔭權上台，無心政事，一味跟富豪勾勾搭搭，飲飲食食，廿三條更是束之高閣；到了梁振英，天時地利人和皆缺，做甚麼都跪低收場，廿三條連提都不敢提。如今社會氣氛已比前輕鬆，對立不如前朝強烈，顯然已是合適時機，但港府官員依然死拖爛拖，正正應了習近平那句「為官避事平生恥」。
二十年彈指過去，廿三條立法仍然遙遙無期，而港獨思潮卻愈演愈烈，成為國家安全心腹之患，港府一盡憲制之責立法，根本是應有之義。然而林鄭月娥似乎不作如是想，依然怕麻煩，想繞路行，惟有東拉西扯蒙混過關，不是推說未有社會氣氛，就是推說有更重要事項處理，對反對派更是極盡奉迎討好之能事，既順應要求分兩次舉行立法會補選，又低聲下氣大擺和頭酒。如此敵我不分，欠缺承擔，難怪習大大在APEC拒見林鄭。