龍七公:中共恢復主席制 歷史的必然選擇

中共十九大即將舉行,除習近平思想是否寫入黨章外,另一個外界關注焦點,黨章修改是否會恢復「中國共產黨中央委員會主席」一職。此前有海外媒體指,十九大將宣布恢復黨主席制度,習近平有可能成為三十多年來首名中國共產黨主席。

關於恢復主席制,內地官方目前尚未有消息披露,但也不是空穴來風。雖然中央政治局上月公布修改黨章決定時,僅提及適當修改黨章,不過對黨中央架構的改革,依然有迹可尋,例如去年十一月,中共中央政治局和十九大籌備組出台《關於黨的工作和黨政國家機關部門改革發展的若干建議徵求意見稿》,該文件很可能就是暗示十九大將討論黨的人事架構,「主席制」說法也因此浮出水面。

而解放軍最近舉行了兩場閱兵,一場是慶祝香港回歸二十周年,一場是慶祝建軍九十周年,兩場閱兵中,受閱官兵均稱呼習近平「主席好」而非此前的「首長好」,這更是黨章將恢復設黨主席最明顯的信號。

按中共黨內傳統,黨的主席向來被視為領袖。習近平雖然已確定為黨的領導「核心」,但「核心」未必就是領袖。值得觀察的是,中央黨校主辦的《學習時報》在今年八月二十一日首次將習近平稱為「領袖」;八月二十五日,軍官媒體《解放軍報》也稱習近平為「領袖」;而近期官媒為十九大造勢播出的系列紀錄片中,亦曾提到習為「領袖」,這些訊息或也透露出中共黨內要求恢復主席制的呼聲高漲。

登高一呼統領大局

事實上,習近平十八大執政後,治國安民,經緯天下,不但大刀闊斧、興利除弊、深化改革,更因鐵腕反腐贏得民心,而中國國力軍力也直追美國,「一帶一路」國家發展戰略則引領世界,在中國將成為世界領導者的氛圍下,習近平在全黨的領袖地位應已毋庸置疑,出任黨主席可謂眾望所歸。

其實,中共恢復黨主席制,也是歷史發展的必然,理由如下:據中央組織部最新數據顯示,截至去年底,中共黨員總數超過八千九百萬人,基層黨組織則有四百三十六萬個,管理這樣一個世界上最大和執政時間最長、影響力與日俱增的政黨,不能沒有一個登高一呼、統領大局的領袖人物。根據黨史資料,中共建政後只有毛澤東、華國鋒、胡耀邦曾任中共黨主席;但除了毛澤東是全黨公認領袖外,在當年不少中共元老健在的情況下,華國鋒、胡耀邦顯然不具備領袖地位,因此在一九八二年中共十二大上,黨主席一職被廢除,黨內最高領導人為總書記。

按照中共黨章規定,總書記負責召集中央政治局和政治局常委會議,並主持中央書記處工作。理論上,總書記與政治局常委具有同等權力;既然中央軍委已實現主席負責制,軍委主席就是三軍最高統帥,中共黨內也必然要確立主席負責制。

其二,內地憲法規定中共領導下實行多黨派合作,目前內地民革、民盟、農工黨等民主黨派的中央組織架構均為主席制,中共領導層還是常委制,並不合時宜。

確保黨的絕對權威

其三,中共一向強調「黨指揮槍」,要求解放軍必須絕對聽從黨領導,但中央軍委設主席,中共卻只設總書記,軍委主席地位似乎高過總書記,明顯不合理。當年鄧小平擔任中央軍委主席,結果權力卻凌駕時任中共總書記胡耀邦和趙紫陽之上,以致出現「槍指揮黨」局面,江澤民留任中央軍委主席兩年,更令軍隊幾乎完全拒絕中共領導,直至十八大後,局面才有所改變。

因此,為永久確保黨的絕對權威,中共必須恢復黨主席制度,即使十九大未討論,下一屆黨代會也必定要修改黨章,恢復主席制。