坦言集:公務員培訓

林鄭月娥往新加坡考察,看到當地的培訓機構,便說要提升香港的公務員培訓體制。這是好事,也落後了幾十年,但是怎樣抄呢?公務員培訓不再是基本技能的培訓,現在公務員差不多都是大學畢業,甚至有研究生學歷,就算現時大學教育質素下降,大學的學術訓練也不需要在政府的培訓機構來補課。職業訓練局應有足夠廣泛的課程可作此用,且可包括一些管理類別的課程。

新加坡擺脫英國的公務員體制,在於執政的主要官員來自執政黨,屬真正的政治任命,有黨內挑選體制,也向黨負責,不像香港的政治問責制,任命程序與機制都缺制度安排,變成關起門來由特首個人決定,有點像美國總統的酬庸政治任命性質,此所以新加坡技術官僚與政黨問責的結合使政府政策的能力高於香港。其次,新加坡有很強的政策研究能力。新加坡的東南亞研究所與東亞研究所均是政策研究機構,且直接協助有關政府領導決策,包括起草文件、演詞等。新加坡政府在八八年成立政策研究所,有類於香港的中央政策組,但研究能力強大,也公開透明,有眾多的出版。○四年星政府在新加坡大學成立李光耀公共政策學院,○八年將之收編,反映星政府對政策研究的制度化改革。

香港要提升公務員的能力,應走新加坡的政策研究與培訓之路,而不是人事管理方法,可惜林鄭改組中策組卻背道而馳。香港的大專院校已缺政策研究的能力和人才,學新加坡怎可學到?