龍七公:兩制大於一國 香港永無寧日

綜觀香港這陣子關於「一地兩檢」的討論,反對者主要的說法是:一地兩檢令香港「割讓」土地,違反《基本法》,破壞「一國兩制」,給香港開了一個極壞的先例。這些說法背後其實反映出一個共通的觀念,就是「兩制」重於「一國」。

互為一體有分主次

一國兩制互為一體,卻有分主次,「一國」為先為大。如果沒有「一國」概念,那麼一國兩制其實就是「兩國兩制」。所以,無論你多麼不喜歡這個國家,都不能漠視「一國」這個事實。香港身處一國兩制之下,兼顧「一國」是政治現實,也是責任。可是,反對高鐵西九總站一地兩檢者,眼中只有「兩制」卻無「一國」,因而生出許多似是而非的問題,模糊了事件本質。

在西九總站一地兩檢問題上,本質問題其實很簡單,就是到底真的需要在西九總站設立一地兩檢,還是這只是內地借故進一步干預香港的伎倆?

從現實來看,內地目前所有高鐵站並沒有口岸設施,如果香港不設立一地兩檢,內地頂多只能在一些大城市的高鐵站添加口岸設施,就像現在的京滬廣九直通車一樣。這樣根本沒辦法將香港與全國的高鐵網絡連接起來,高鐵效益也就沒辦法徹底發揮出來。就算在最接近香港的深圳北站設立一地兩檢,其效益也比不上設在香港西九總站,因為無論是北上還是南下的乘客,都要中途拖着行李下車,在深圳北站辦理清關手續,變相上下車兩次。所以,在西九總站設立一地兩檢是最能發揮高鐵效益的。

有反對者雖心中明白西九總站設立一地兩檢的好處,卻質疑為何在西九總站內地口岸區全面實施內地法律,而不是只執行與清關手續相關的法例?

西九總站內地口岸區全面實施內地法律之原因,除了香港特區政府所說的避免日後出現法律爭拗外,還有一個更重要的原因——國家安全。中國是一個對出入境有嚴格控制的國家,以防範境外反動、恐怖勢力進入國境,和阻止國內罪犯、顛覆分子逃出國門。如果在西九總站內地口岸區只實施部分內地法律,無疑是在大陸邊境防線挖一個大洞,讓危害政權和國家安全的人可輕易地進出內地。

香港為了自己利益,要中央放棄國家安全,這不是本末倒置,將「兩制」凌駕於「一國」嗎?中央政府會接受嗎?

率先啟步卻大落後

漠視現實是不能解決問題的。對於現行的一國兩制,大家都理解,我們認同這個國家是以社會主義為主體,香港則是一個實施資本主義的地方行政區。但是,香港不能自以為自己的制度優於主體,當兩者出現對碰時,內地就一定要按照香港的意思處理。如果是這樣的話,豈不是主次不分?中央政府的權威還要不要?

回歸初期,內地處處護着香港,但是香港已經回歸二十年,已是成年之人,香港應該開始承擔應有的責任。七月一日,習近平在香港向特區新一屆政府訓話時就強調,「無論是行政機構主要官員,還是立法、司法機構負責人,都要有國家觀念,在開展政府活動和處理有關問題的過程中,要善於站在國家的高度來觀察和思考問題,自覺維護國家主權、安全、發展利益,履行自己對國家的責任。」但這番話香港到底又聽進了多少?

正當香港在為一地兩檢吵得熱翻天時,澳門已開始與內地着手研究「兩地一檢」。在一國兩制建設上,香港率先啟步卻大落後。香港若不及時反省,認清自己在「一國」中的身份,理順「一國」與「兩制」之關係,最終損害的只會是自己。「會哭的孩子有糖吃」這種嬌縱的日子已經過去了,現在是捋起袖子、舉着棒子,不聽話就隨時打下來。