大道之行:直接與持份者對話

加強溝通對話以改善行政立法關係,被視為新一屆特區政府的施政重點。林鄭月娥首次出席立法會答問大會即有明確宣示,期望可坐言起行,由她親自率領一眾司局長,帶頭與立法會議員面對面溝通,以構建行政立法長期積極溝通的新關係。林鄭有不少改善建議,除增加自己親赴立法會解說施政動向、回應議員質詢之外,又鼓勵司局長以至署級官員不要只懂得在辦公室做事,要主動接觸議員及公眾人士,直接了解問題所在,聽取正反意見。一句話,官員不可假手於人,要親力親為直接與持份者對話。

相信這是林鄭管治新風格的題中之義,又可稱之為與民共議。政府官員之外的人,皆為廣義之「民」也。立法會議員固然影響力巨大,畢竟政府各項政策及法案,倘若得不到議員支持,施政將舉步維艱。

不過,與民共議含義更廣,包括任何一項政策或措施涉及的不同利益持份者,政府官員都有責任聽取意見。過去被視為行之有效的傳統諮詢模式,都面臨改革。新界東北土地規劃及橫洲興建公屋計劃等土地利用問題,政府「摸底」向原居民及發展商等部分持份者傾斜的做法已經過時,也不為社會輿論接受。

可以預見,原有的公眾諮詢模式,在與民共議的理念下,正面臨結構性轉型。林鄭自上而下,透過創新手法,由司局長這一層帶頭主動與不同持份者溝通對話,真正了解民意,在這個基礎上,制訂在地的政策。