獅子山上:官僚思維 避重就輕

政府換屆在即,各界指定動作是總結過去展望未來,而即將卸任特首的梁振英自行公布官方版的五年施政匯報,合共七十多頁羅列九大範疇,包括經濟發展、房屋、交通等方面的工作進展及成果,但中心思想離不開政府內部官僚思維,就是報喜不報憂,反思部分欠奉。

最明顯避重就輕的一環,是政制發展部分。匯報只以不足一百字,高度概括過去曾就行政長官普選辦法進行兩輪公眾諮詢,其後啟動「五部曲」的憲制程序,並於前年向立法會提出普選方案,但至此涉及政改部分就表述完畢,隻字不提方案最後遭立法會否決。政改方案遭否決是事實性的陳述,何解避而不談惹人聯想。究竟是接受不到現實,還是對此耿耿於懷,相信負責匯報內容的主責官員對此心中有數。

立法會沒有多於三分之二議員支持政改方案,市民一人一票普選特首的權利溜走,這是鐵一般的事實,中央官員亦掌握政改方案遭否決的來龍去脈,政改部分的匯報內容「耍小聰明」,只會予人口實,徒添風浪。

官方於匯報中另一項輕描淡寫的內容,就是涉及跨境基建部分。匯報中有列出廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋香港段的基建進度,分別爭取於明年第三季通車,及今年底具備通車條件,惟隻字不提兩大基建均有工程超支兼延誤情況,隨時令人誤以為匯報載列的通車時間是按原定規劃及進度,沒有遇上任何波折。而對於討論多時的高鐵一地兩檢安排,今次匯報的表述沒有提出新的公布時間表,繼續停留在與內地部委討論落實的階段。換言之,現屆政府勢必「走數」,於任期結束前無望交代一地兩檢方案。

展望未來,新政府上任後如有效法現屆政府的打算,定時作施政匯報,就要有摒棄一味唱好的心態,要有做得不足及反思的部分,否則「唔做好過做」。