坦言集:上合組織舉足輕重

相信不少香港人不知道上海合作組織是甚麼。今年是該組織成立十六周年,成員主要是中國、俄羅斯與中亞五國,成立的目的是反恐,對中國而言,是對付進出新疆的疆獨,也為了穩定中亞五國的政治、經濟、社會,從而穩定中國的西北邊境。十六年來,反恐的作用已鞏固,組織開始向地區發展轉型,此所以有上合組織發展基金與發展銀行之議。

最近的元首會議通過印度與巴基斯坦加入,組織頓時變成全球最大的區域組織,成員國的人口總數佔全世界的四成,空間範圍由波羅的海、黑海伸延至印度洋和太平洋,中俄印巴都是歐美體系外的大國。據說去年俄羅斯建議伊朗加入,中國因擔心美國不滿而有所保留,但相信伊朗早晚會加入。上合組織在亞洲舉足輕重,印巴同時加入,中俄關係可能會因印巴矛盾而變得更微妙複雜,但以區域組織的框架限制,亦可能促成印巴合作。

今年初,上合組織有關國際公路運輸的協議生效。由上合組織推動實施國際道路運輸許可證制度,使成員國的公路向其他成員國貨車開放,不但便利,且撤銷運輸車輛的登記使用收費。換言之,中國貨車可直駛俄羅斯、中亞五國乃至印巴作長途和過境運輸,成員國的貨車運輸市場便統一起來。協議亦推動在二○年前建六條跨國公路運輸通道,目的是接上歐洲,中國境內是烏魯木齊、連雲港,協議亦開放給其他國家參與。香港或許應找中央支持加入,香港貨車便可駛往這些國家。