探射燈：發展墟市 政府齋噏無策

食物及衞生局局長高永文自二○一五年的立法會小販管理委員會會議之後，屢次強調當局對墟市持開放態度。不過，由二○一二年起於本港各區積極籌辦墟市活動的撐基層墟市聯盟發言人趙羨婷卻直指，在本港搞墟市單單申請牌照，已要「過五關，斬六將」，而政府發布的資訊又極不清晰，即使找到了合適場地，要找到對口部門及申請途徑，可謂難過登天。

趙解釋，使用不同部門管轄的土地，需要申請不同牌照，申請的條件及手續各異，過程需申辦團體自行摸索；完成前期工作後，申請又有機會因場地使用率過高、涉及業權問題、活動屬商業活動等原因遭拒絕，令申辦墟市更加困難。

部分當局提供土地	民間組織致力推動本港的墟市發展。	市民點睇 李先生（學生）：「其實好多空置地方可以用嚟搞墟市，如果再有，一定會去行。」

北區墟市節未獲食署發牌

以原定於上月舉行的「北區墟市節」為例，活動提案早於去年九月獲北區區議會地區小型工程及環境改善委員會支持，其後經歷正式申請、改地契、多次補交文件等程序，最後仍未獲發牌。

提案的當區區議員劉其烽透露，雖然委員會通過在該場地搞墟市，但「食環署話區議會冇同意個團體喺嗰塊地搞」，故暫未發牌。他直斥署方理由荒謬。申請團體北區墟市聯席發言人彭靖珊坦言機制和想像有落差，食環署看似是牽頭部門，卻只會按本子辦事，不會提供協助。

而在今日及明日舉行的「趁2017復活墟市@深水埗」，雖然申請成功，但深水埗見光墟關注組成員李大成坦言，使用該場地需獲地政總署及路政署首肯，因現時未有墟市牌照，他們需透過向食環署申請臨時公眾娛樂場所牌照搞墟市，為滿足牌照條件，只好加入表演或展覽內容。

本屆立法會成立了墟市事宜小組委員會，研究撥出各區閒置土地及合適公共空間供居民設置墟市，地政總署於上月的會議中，提供了一份可供綠化或社區用途的空置土地列表，臚列出數百幅用地。不過，記者發現當中極多用地不適合設置墟市，而且列表只提供一個籠統的地點名稱，市民根本難以得知確切位置。

部分列表土地已劃保護區

例如「葵涌石蔭路」有一片面積僅七平方米的用地，不僅太細，記者到場後只見一條馬路，兩邊有不同店舖，不知實際地點在何處。而「上環發興街」的二十九平方米政府土地，現場是一條後巷，入口隱蔽，有一間食肆及一個公園。而「龍珠島」需經一條橋進入，但入口有閘，並有「私家重地，閒人免進」的告示牌。另方面，記者亦發現列表中的部分土地已劃作海岸保護區及自然保育區之用，有些是斜坡、又有一些土地鄰近墳場，相當「騎呢」。

對此，李大成斥政府捉錯用神，列表中的土地可用性成疑，而民間的墟市搞手亦並非想找一幅土地長期租用，當局與市民彷彿處於平衡時空，「雞同鴨講」。事實上，其所屬組織曾建議一百四十二個適合舉辦墟市的地點，並已呈交一月的立法會會議，惟當局卻未有就建議作出回應。

香港嶺南大學文化研究系助理教授葉蔭聰分析指，當局目前並非以「發展」作考量，而是以方便監管為主；政府持有的態度不足以構成政策，如果政策無法配合其所言的態度，一切只會淪為空口講白話。

當局稱設工作組或反效果

食物及衞生局發言人表示，各部門的機制沿用多年，在維護公眾利益前提下，政府樂意考慮不與公眾利益相悖的具體建議；政府認為墟市建議的實際醞釀方式，可因應各區區情而每區不同，不同決策局或部門本身的權力須受到尊重，而成立一個工作小組反而可能會額外引來疊床架屋的效果，未能對於既定的跨部門協調機制帶來增值或提高效率。

圖：甘偉倫

文：李穎霖