龍七公:年改會與兩院加黨團 年金改革玩假球

台灣沸沸揚揚的公教人員退休年金改革,儘管鬧出年改會、行政院一個方案,考試院一個方案,民進黨團先說要自己提案,其後又說不提了,而是開放黨籍立委提案,執政團隊各路人馬既賣力又亂成一團,只是從他們提出的方案內容看起來卻像是都在玩假球。

巧立名目 苟延殘喘

首先年改會和行政院的方案有幾個球都是假的。

第一假:經合組織國家平均的退休金,早在十年前所得替代率就改到平均百分之五十六,台灣如改革後與平均百分比差太多會很難向社會交代,於是總統府年改會最終方案便確定為六成。但是如領過百分百替代率的退休公教人員要他們安於六成,怕他們翻臉,於是只好在六成上做假。例如一位官員現在一個月本俸加上專業加給,月薪共約九萬三千元(新台幣‧下同),那麼他要領六成替代率的月退休金應是約五萬六千元。但是總統府揣出來的方案是領逾六萬三千元,多了七千多元。其真正替代率超過六成。當然更扯的是考試院版本,可領七萬四千多元,騙人說是七成,其實約八成。

第二假:總統府向年輕公教人員說,只要你們願意每個月多繳一點,從百分之十二加至十八;退休時領少一點;到六十五歲才退休,那麼就可以繳多少領多少。

總統府和年改會這說法也是假。假使年輕公教人員的儲金獨立成一個帳戶,不和老一代的公教人員混在同一個大水庫,那麼總統府說法是真,問題是目前制度為年輕繳的儲金和老一代繳的混在一起,於是四十歲以下的公務員還沒到六十五歲退休,他們繳的儲金就被老一代領光。因為老公務員儲金繳得超少,在一九九六年之前沒繳過儲金,以後提撥費率又只有百分之八到十二。

有人替總統府年改會辯護,將來會有五至十年定期檢討,這樣基金就不會領光。這辯解太扯又不高明,因為一檢討,還不是提高退休年齡,提升提撥費率,降低替代率,這豈不是對年輕公教人員承諾的百分之十八提撥費率、六成替代率是張空頭支票?強調繳多少領多少根本是騙年輕公教人員!

第三假:主導團隊由於既要保護和自己同屬當權階級的高階資深公教,領一輩子世界第一的超級優厚月退,又要博改革名聲,於是玩了怪招。說改革後利息少發一些,每年便可以「撙節一部分利息,用來挹注基金」。但陳水扁、馬英九兩位總統也改革了年金,也少發了一些利息,多年來,怎麼在他們年度預算中都沒發現「撙節」的歲入名目,也沒有「挹注」的歲出名目?可見,只是發現退休公教基金被領得太兇,虧空得太大,巧立一個完全不符合會計原則預算倫理的名目彌補。這樣比較起來,現在的政府簡直比兩位前總統還假。

問題是這樣巧立名目的效果如何?由於替代率距離合理的額度實在差太遠,於是如提撥費率拉到百分之十八,也只能讓基金多拖三到五年,縱使加上違背會計原則的「撙節、挹注」,最多也只能再苟延殘喘十多年。

民進黨有良心的立委很多,對總統府年改會打假球實在看不下去,如加以支持怕愧對台灣和自己良心,於是形成了黨團另外提法案的共識。不料這驚動了總統府,便硬壓了下去,結果黨團宣布只容有黨籍立委提自己的方案沒有黨團方案,於是黨團跟府院一起玩假球。至於考試院提的方案實在太荒唐,注定會完全被否決。

綠營民望 或被拖跌

竟然會走到年改會、兩院和黨團一起大玩假球的地步,這樣我們還可以寄望誰呢?目前不是有民調發現,民眾對民進黨的好感度竟比蔡英文和林全的滿意度還高一截嗎?若綠委很不希望民眾對黨的好感度被府院黨團拉下去,那麼改革也許還可以期待。