龍七公:部長搖籃中紀委 機動巡視再立威

全國兩會舉行前夕,一批國務院部委主官易人。國家發改委副主任何立峰、商務部副部長鍾山分別晉升本部委一把手,中紀委副書記張軍調任司法部部長。卸任的原發改委主任徐紹史、原商務部部長高虎城屆齡退休,並已安排擔任全國政協專委會副主任。惟同日卸任的原司法部部長吳愛英,卻未循例在政協安排一席之地。此前,司法部政治部主任盧恩光嚴重違紀下台,外界紛紛揣測其頂頭上司兼山東同鄉吳愛英難逃關係。吳愛英是否會與原民政部部長李立國一樣,因失責失察而被問責,值得關注。

提前布局下屆班子

三名新閣員當中,起家於福建的何立峰與發迹自浙江的鍾山,都是中央領導人的舊部,順位升接順理成章。六十歲的張軍法律科班出身,曾任司法部副部長、最高人民法院副院長,就學歷、履歷、資歷而言,亦不算意外人選。但值得關注的是,在張軍履新之際,國務院的二十五個組成部門中,有多達四個部的部長,此前曾擔任中紀委副書記,其人數之多令人咋舌,這一「部長搖籃」的現象,從側面顯示了中紀委的強勢地位。

這四名部長,包括國家安全部部長陳文清、民政部部長黃樹賢、監察部部長楊曉渡以及張軍。陳文清早前就擔任國家安全部黨委書記,提前卡位;黃樹賢在李立國下台之後,執掌民政部,其負責進一步清理民政部政治生態的職責不言自明;楊曉渡接任監察部部長,在明年的國家監察委員會改革中佔得先機。此外,另一位中紀委副書記李玉賦調任群團系統的全國總工會黨組書記,亦算是實際掌門人。

截至目前,二○一二年十八大產生的八位中紀委副書記中,只剩下位列中央領導人的中央書記處書記趙洪祝,以及杜金才、吳玉良。而從年齡上看,剩下的這三人確定將在十九大不再連任。杜金才在日前軍隊將領大調整中被免去軍委紀委書記,改由軍委後勤保障部政委張升民接替,故此杜金才的中紀委副書記職務已屬有名無實。這一空前大幅度、高流動的人事調整與更迭,是紀委權力活躍的體現,也是對下屆班子的提前布局。幾年來陸續增補的幾位中紀委副書記楊曉渡、劉金國、李書磊以及歷史上第一位正部級的中紀委秘書長楊曉超,將是下屆中紀委領導層的中堅力量。

時間形式都不固定

在兩會之前,中紀委還啟動了十八大以來的第十二輪中央巡視。除了完成對北大、清華等中管高校的巡視全覆蓋,還首次探索開展機動式巡視。而首批接受這種巡視的四家單位包括中央網信辦、國務院扶貧辦、中國鐵路總公司、中船重工集團等四個單位。前二者或是權重,或是財廣,掌握重要權力或大量資金;後二者則是壟斷性的龍頭央企。機動式巡視方式不固定時間,不固定形式,相當於巡視的「游動哨」、「游擊隊」,其震懾威力不言自明。

這輪巡視還將對內蒙古、雲南、吉林、陝西等四省區進行「回頭看」,即對曾接受過巡視的地方殺一個「回馬槍」。這種方式的依據是「哪裏問題集中就巡視哪裏,誰問題突出就巡視誰」。譬如,去年曾接受過專項巡視的遼寧,原省委書記兼省人大主任王珉,以及人大副主任王陽、鄭玉焯、李峰相繼下台。本周,另一位遼寧省人大副主任李文科亦下台。

二○一三年遼寧省兩會選出的省人大「一正六副」七位負責人中,只剩下兩人尚在位。如此巨大的「塌方式」清理,力度已超過了山西。今次對吉林等四省區「回頭看」,不知又會有幾多人寢食難安、夜不能寐了。預計到十九大之前,伴隨着人事的持續博弈,這種查辦清理只會加強不會減弱。