公安擬立法規管揭全國偷拍失控

港人北上隨時私隱全無!內地公安部針對監控(閉路電視)系統使用發出徵求意見稿,擬禁止旅館客房、宿舍、公共浴室和更衣室安裝監控鏡頭、買賣監控資料片段,還就國家機關要求安裝監控等作出規範,而個人或單位將有權檢舉官方管理監控系統出現的「違法行為」。學者指出,公安部是次研究修例已顯示內地官民亂用監控系統已達氾濫程度,不出手不足以治亂,故準備立例以堵塞各級部門、旅館商企等以保安為名的「偷拍」行為。

公安部日前公布正起草《公共安全視頻圖像信息系統管理條例(下稱「意見稿」)》,內容包括禁止在可能洩露他人隱私的場所、部位安裝監控設備,任何單位和個人不得利用監控非法獲取國家秘密、工作秘密、商業秘密或者侵犯公民個人隱私等合法權益;監控所得圖像資料負有保密義務,獲取的視頻圖像不得非法洩露。

「為防出事」亂裝鏡頭

據了解,內地地方政府於公共場所都會安裝監控系統,主要用於公共安全、維穩目的,而旅館、商企、店舖亦會按照公安部門要求,設立監控系統,但由於過往未有專門監管條文,各地下級部門或企業單位「為防出事」,胡亂安裝監控系統,有時就客房、宿舍、公共浴室等「私人領域」都加裝,民眾私隱如同「不設防」。

有不願透露姓名的公安人員向本報指出,一般公共安全監控系統在刑事案件發生後,警方才會調閱取用,以獲取查案資料。惟近年內地嚴打「非法」私家偵探(內地稱為偵訊公司),發現不少人以「捉小三(二奶)」、「捉老公出軌」為名,在房間、事主經常出入的地點、甚至公路亂裝監控鏡頭,以獲取目標人物的行蹤和接觸過人物的資料,部分被用來圖利,甚至勒索。

桑拿店稱新例減爭拗

民間近年使用監控攝錄鏡頭愈來愈普遍,但在近年網絡洩密風險劇增下,被黑客入侵更會淪為竊取私隱的「直播鏡頭」,有網站就曾轉播兩岸三地的店舖、公眾場所等的網絡監控畫面。不排除會有不法商人,把客人故意安排到其裝有隱蔽式監控鏡頭的房間,偷拍客人所有私隱再出售,亦不排除所有房間都裝有監控系統。

對於公安擬立新規,內地酒店業界普遍歡迎。廣州花園酒店發言人范小姐指,若公安、政府人員要求調閱監控錄影,酒店要視乎情況才作決定。深圳羅湖區的桑拿店聖淘沙水會負責人則指出,該店目前有按公安要求在走廊、出入口和收銀處上方裝監控,但強調公司重視客人私隱,一般職員不能看到監控,公司亦只有在出示公函情況下,才會讓公安看錄影,而「意見稿」可讓他們按法規辦事,減少爭拗。

學者批監控太多太濫

北京理工大學教授胡星斗向本報表示,「意見稿」的推出顯示內地私人地方、公司和酒店等公共場所,所安裝的監控攝像頭的數量「太多太濫」。而「意見稿」建議對違法安裝的公司處以最高十萬元人民幣罰款,另要對涉事官員追究刑責,顯示監控為名的洩人私隱行為或已很嚴重,需要以重罰來收震懾作用。不過他亦擔心重罰,可能阻嚇以監控片段來舉報貪腐官員的民眾。

本報綜合報道

第一手消息請下載on.cc東網iPhone/iPad/Android/Windows Phone Apps