埃及本年七月迎來民選總統穆爾西被罷免三周年,三年過去,從軍頭轉任民選總統的西西地位穩如泰山,雖說埃及經濟半生不死,但在西西治下未至崩潰。教各方大惑不解的是,西西明知埃及人心思變很大程度上是因為吃不飽,緣何無視農業部與供應部狗咬狗骨,令埃及一度無法順利從海外進口小麥,任由「為人民提供廉價麵包之維穩機器」死火燈閃個不停?
八月底,埃及農業部突然收緊小麥進口管制,禁止因受真菌感染形成黑色物質「麥角」的小麥進口,以免引狼入室令本土種植的小麥也受真菌感染。人類或牲畜進食帶有麥角的穀物會有幻覺、痙攣、精神錯亂、如火焚身等徵狀。
進口受麥角菌感染的小麥隨時吃壞國民,農業部嚴格監控進口情有何原。供應部有其考量,埃及作為全球最大的小麥進口國,國內庫存不足以應付未來一年需求,把關太嚴令全球供貨商敬而遠之,改投其他進口國懷抱。埃及不夠進口小麥製造麵包,將獨裁統治者穆巴拉克和民選總統穆爾西拖垮的民間怒潮,或因民眾無法購得足夠獲政府資助之廉價麵包再度上湧,屆時西西也怕技窮。
至九月底,農業部才軟化立場,取消零容忍政策,以現行國際標準作為檢疫基礎,買掄起貿易制裁大棒的普京怕,恢復從俄國進口小麥。
埃及每年進口約一千萬噸小麥,數量冠全球,每年約花數億美元津貼民眾食用麵包,對二千多萬日薪不過兩美元的民眾而言,沒麵包補貼的日子怎過?執政者為保安穩,削麵包補貼成大忌。更棘手的是埃及本土出產的小麥,因穀蛋白黏膠質成分偏低,須與進口小麥粉混合方能製成適合焗麵包的麵粉。麵包需求不變,埃及不得不進口小麥。
來自穆兄會的穆爾西缺乏治國經驗,製造麵包不能缺少進口小麥的常識欠奉,其垮台是咎由自取。穆爾西被罷免前夕,到北部出席農民收割慶典,其時任供應部長的烏達在場,穆爾西揚言兩年內小麥食用自給自足比率提升至八成,四年內毋須再進口小麥。專家估計,埃及本土出產的小麥,至少兩成因儲存欠妥變壞。穆爾西只提增產,對減少浪費着墨不多,對國內糧食問題一知半解,難怪過千萬埃及選民心淡,改投西西懷抱。
西西當選總統後仍要為糧食問題煩惱。俄烏為全球第一及第二大小麥出口國,兩國因軍事衝突及互相制裁致經濟嚴重受損,貨幣大貶值,進口食品成本急升,草根階層深受其害,兩國為維持國內糧價穩定,不得不限制小麥出口,或透過向買方徵收出口關稅以作補償。
俄烏貨幣持續貶值,兩地農耕生產成本上漲壓力難消,一旦遇上小麥嚴重失收,兩國可供出口的小麥或要價更高。西西為降低麵包補貼開銷,曾要求克宮豁免向埃徵收出口關稅,並訂立對埃最低出口量。猶幸,俄羅斯於一五至一六年六月底的小麥種植季節大豐收,料明年俄國出口量會保持升勢,埃及捱貴小麥的經濟隱憂暫告解除。
雖然外圍形勢不錯,但多得埃及農業部瞎搞一番,西西威望受挫。加上,他為減少外匯流失,本年基本食品補貼下調一成四,糖、米、嬰兒奶粉以至藥物短缺問題愈加嚴重,嗜糖如命的埃及人怨聲載道,沙特此際踩多腳,十月起突停止援埃部分項目,每月穩袋七十萬桶成品油日子恐一去不返,西西「有沙特撐腰萬事足」的先天優勢更見蒼白,其管治力是否「有限公司」,小麥進口風波是揭開謎底序幕之一。