早在六月，內地盛傳中央將五年一屆、本應明年初召開的全國金融工作會議提前至今夏舉行，多位官方智庫學者證實這消息。在當前經濟下行、開工不足、資本市場膠着、樓市走勢徘徊的大環境下，這次會議的重要性不言而喻，因此引發各界關注。然而一陣熱炒之後，金融會議無聲無息。直到最近，有國家發改委下屬單位間接透露，會議將推遲到九月之後。
提前半年召開本就不尋常，提前又推遲則更罕見。外界對於金融會議的關注點主要集中兩大方面，一是應對經濟形勢金融政策如何調整，二是金融監督管理體制如何改革理順。這兩者實是密不可分，當下許多金融市場的矛盾弊端與體制不完善有關，而金融政策的落實又必須通過監管體制去護航。
金融會議會期的「波動」，或許是當前中國金融改革發展處於十字路口的直觀表現，即決策高層對於政策取向、改革路徑未能形成一致。在中國，能夠影響重大、全局性、中央級會議會期的，也只有這一因素。今年以來，高層在一些經濟問題上意見分歧，成為外界持續追蹤的話題。無論是對於宏觀經濟形勢的研判與表述、房地產市場的去槓桿與加槓桿，還是實體經濟的去產能與保增長、國有企業改革的收權與放權，高層聲音和態度都存在不少差異。
這種差異就不可避免地反映到金融領域。前述經濟政策分歧涉及的問題，幾乎全部與金融密不可分，具體表現為房地產泡沫、過剩產能、不良貸款、地方債務、非法集資等。今年初，一些地方政府開閘放水，引發樓市波動。而後遭到「權威人士」嚴厲批評，通過《人民日報》發文指出，「恢復房地產市場正常運行，去掉一些不合時宜的行政手段是必要的，但假如搞大力度刺激，必然製造泡沫，這個教訓必須吸取」。而之前那些一時間紛紛加槓桿刺激樓市的地方政府，顯然也並非巧合，是受到高層政策風向影響。這是經濟政策分歧的一個實證。聯繫來看，要召開全國金融會議，必須對一整套金融政策調整定案，經濟形勢嚴峻，也不能久拖不決，這是傳出金融會議提前召開的原因；而當政策難以定案，分歧無法彌合，則推遲會議召開，又是不得不面對的選擇。
此外，金融會議的另一項核心議題，即金融監管體制改革，也面臨同樣的窘境。金融混業發展是大勢所趨，現行銀監、證監、保監分業監管，力量分散，效率低下，必須改革。但如何改，則不同方案各有利弊，無法迅速拍板。除了部門割據，中央與地方的權力劃分是另一個癥結。當前金融監管體制是中央高度集權，銀、證、保都是上下一條線，各自在地方下設銀監局、證監局、保監局，垂直管理。要進行監管體制改革，一是重新釐定「一行三會」權責的分合，二是重新進行中央與地方金融權責的劃分。而目前地方債務問題突出，這種分權稍有不慎，就會造成局部性金融災難。
按照多年來的慣例，通常在政府換屆的同時進行機構改革。本屆國務院將在一八年三月換屆，金融機構的改革在未來一年半內分步驟進行，是比較現實的選擇，否則急於合併「一行三會」，而龐大的隊伍無法有效整合，則實際意義不大。十八大後，中央黨務系統新建了深改辦、國安辦、網信辦，軍隊系統進行了全面洗牌式大改革，司法系統組建了巡迴法庭、法院檢察院省級統管，群團組織對工青婦進行「大手術」，紀檢系統對紀檢組、巡視組和中紀委結構也進行全面整改，接下來，政府系統的改革不可避免，金融領域更將如此。僅存懸念的，只是時機問題。