中港通報機制雙向互惠 依法辦事 求同存異 保障人權

中港政府昨早就完善兩地的通報機制進行第二輪磋商,同意在新的通報機制加入「十六字真言」原則,包括強調中港合作必須「雙向互惠」。兩地政府更隨即於下午舉行一項極為高調的移交逃犯儀式,將於早前在內地落網的大埔找換店劫殺案疑犯移送香港警方。內地公安代表在移交儀式上強調,粵港不會成為犯罪分子的「避風港」。而移送過程更罕有地透過「on.cc東網」及內地官方媒體,全程即時直播給兩地人民觀看。有學者分析指,內地公安今次高調向香港移交逃犯,似在暗示兩地有需要訂立雙向移交逃犯的安排,而非像現在般只有內地向香港移交逃犯,內地逃犯則可在香港逃之夭夭。

16字原則寫入機制文本

銅鑼灣書店事件引起港人關注,促使兩地政府同意檢討已奉行十多年的中港通報機制,並於本月初於北京進行首輪磋商。兩地政府昨早再於深圳麒麟山莊舉行第二輪磋商,港方代表有保安局局長黎棟國及入境事務處處長曾國衞等紀律部隊代表,中方則有公安部副部長陳智敏及國務院港澳辦等部門代表。

在超過兩個小時的磋商結束後,內地官方媒體及港方的政府新聞處分別發稿,披露部分磋商內容,不約而同指出雙方同意將「堅持一國兩制方針,根據憲法和《基本法》以及兩地法律」,以及秉持「依法辦事、求同存異、雙向互惠、保障人權」的十六字原則,寫入新的通報機制文本中。

標誌兩地打擊罪案決心

內地官媒補充,雙方就通報機制的渠道、時限、內容、範圍等方面進行了具體研究,並且進一步修改、補充和完善。雙方又一致表示,將力爭新的通報機制安排更加規範、有序、透明,更加具有操作性、便捷性,更加有效地保障兩地居民合法權益,更加有力地打擊跨境犯罪。

到下午,兩地執法部門代表再到皇崗口岸,罕有地就移交找換店劫殺案疑犯舉行簽署儀式。其中廣東省公安廳刑偵局長林偉雄致詞時,形容今次移交是粵港警方合作共贏的典範,「同時我們也正告犯罪分子,粵港兩地不是你們的避風港!」香港警務處刑事及保安處處長區志光亦說,今次移交標誌兩地警方聯合打擊罪案的決心,向心存僥倖的犯罪分子發出明確訊息,兩地警方會繼續為保障兩地治安穩定加強合作。

學者:或長遠要雙向交犯

城大專業進修學院學術統籌宋立功表示,兩地回歸後的移交逃犯工作過去透明度不高,內地公安今次高調地把疑犯押送香港,或隱含長遠要港方考慮將有關安排變成雙向,由香港把內地疑犯押返大陸,但他估計此議題有相當敏感性。全國港澳研究會會員、深圳大學港澳基本法研究中心教授宋小莊指出,兩地執法部門現時的合作機制屬非正式的安排,不具強制約束力,認為應在一國兩制下,建立正式的兩地刑事司法協助機制。

內地官媒早前亦發表評論,指回歸後內地向香港移交了約一百七十名疑犯,惟由香港向內地移交的疑犯數字卻是零,令人覺得香港變成了內地犯罪分子的避難所,內地罪犯逃往香港,比逃亡到歐美等地更加難被抓捕。

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