今年北京兩會開幕在即，會期由三月三日至十五日，前後共十三天，比去年多兩天，是近八年來最長的。筆者相信，這是與因為要審議「十三五」規劃，以及內地政治、經濟和社會面臨複雜形勢，需要討論議題較多有關的。
特別是內地今年經濟面對的困難，可以用「嚴峻」兩個字來形容。去年內地經濟增長百分之六點九，是二十五年來首度不到百分之七，而外界對今年經濟增長的預期值，已臨近百分之六點五的底線。今年是「十三五」開局之年，中央對經濟發展如何布局，採取哪些政策來緩和經濟下行的壓力，格外受到關注。
眾所周知，世界經濟前景並不樂觀，美國進入加息周期，歐盟和日本經濟復甦乏力，環球貿易陷入低谷，去年內地外貿大幅度下滑；此外，石油和鐵礦石等大宗商品價格震盪回落，加上地緣政治衝突加劇，外部環境不確定因素，都可能會透過匯率、投資、貿易等管道，影響內地市場運作。
另一方面，內地本身經濟發展困局也不能輕視。地方債務、人民幣匯率和股市動盪等，威脅金融安全的風險因素仍然存在。此外，經濟結構調整，也有難以突破的瓶頸，產能過剩嚴重，資源和環境已經難以承受，產業創新和科技的升級，不可能馬上見功，需要一個過程，這個過程是需要時間的。
面對經濟下行壓力，今次兩會上的總理工作報告，就「十三五」規劃開局之年，將會提出甚麼具體措施和應對之策，以應對複雜形勢，避免「硬着陸」，這都是大家最為關心的。