政情:政治解碼:政治現實 香港悲哀

近年流行選舉年度字詞,如果要選過去一年最能代表立法會亂局的詞組,相信非這個莫屬:點人數。

點人數淪為泛民拉布的最新武器,不僅無往而不利,且有永無終止延續下去的趨勢,立法會新年後復會第二日即遭狙擊而流會,以後可能還會不斷重演,建制派固然束手無策,市民更是莫奈其何。面對議會陷入癱瘓困局,是否真的毫無辦法呢?

其實,辦法不是沒有,只是難度極大。根據議事規則第十七條,「立法會及全體委員會的會議法定人數為不少於全體議員的二分之一」,「如出席會議的議員不足法定人數,而有人向立法會主席提出此事,立法會主席即須指示傳召議員到場」。有建制派議員指出,立法會主席可以議會無法有效運作為由,正式尋求法律意見解釋第十七條原意,例如法定人數的規定只適用於開會之初和表決期間等,以收緊瘋狂拉布的空間。當然,這是極具爭議的舉措,隨時被司法覆核挑戰,但在三權分立原則下,法庭一般不會干涉立法會的「家事」,長毛在早前挑戰曾鈺成剪布的官司中連吃敗仗,就是案例。再說,外國如英美議會也不是對議員點人數權力毫無制約,加上本港拉布已到了危害議會運作及社會發展的地步,民意上不一定會處下風。

說實話,泛民拉布陷入失控,早已失去主流民意的支持,而主席運用權力限制無休止點人數,法理上亦站得住腳,問題是,在今時今日的香港,政治凌駕法治,理論上行得通的,不代表實際上也行得通。社會已經高度政治化,若「強力」限制點人數,等如給激進派藉口圍堵衝擊立法會,隨時又掀起另一場政治風暴,建制派能否抵擋得住呢?立法會主席又會否甘心做炮灰呢?

明明知道瘋狂拉布損害整體社會利益,明明知道法理上有克制的武器,但仍是不能或不敢出手制止,這就是香港的現實,亦是香港的悲哀。

王俞

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