縱橫捭闔:中國新型智庫現狀

中國正在推動新型智庫。甚麼是「新型」,目前似乎還沒有統一標準,唯一的共識,可能只有突破原有體制約束的目標,跟各級政府的研究室、發展研究中心和社科院不同,是一種匯聚民間力量和智慧到公共事務參與的嘗試。

一般認為,新型智庫不由政府舉辦、沒有行政級別、人員任聘不受組織部門控制、研究選題不受政府下達安排等等。從更宏觀的社會治理改革來看這個問題,如何結合民間力量和公共事務,以及如何構建出非盈利性質的社會群體,是新型智庫的最大挑戰。

目前中國新型智庫有兩個比較主要的發展流派。一類是學術性比較強的,結合學術成果到政策建言。這類型的智庫蓬勃發展。其中發展得比較好的,包括清華大學國情研究院、當代國際關係研究院、金磚國家經濟智庫、中國人民大學重陽金融研究院等等。

另一類自我定位為幕僚,要做政策制訂者的師爺,較專門着力在具體事務上。這類型發展比較成熟的,包括中國國際經濟交流中心、國際金融論壇、中國經濟五十人論壇等等。

在現行的政治體制下,這些智庫沒有美國式的「旋轉門」機制。為了增強與政策決策者的聯繫和政府影響力,跟歐洲國家智庫的模式相近,會聘任一些現任或原任的政府官員參與顧問工作。例如全國政協副主席董建華,正是中國國際經濟交流中心的六位顧問之一。至於中國經濟五十人論壇,同樣匯聚了一批官方學者,例如吳敬璉和林毅夫等人。