政改 中央寸步不讓

歷時七十九天的佔領行動雖已結束,但對香港政制發展的影響卻可能是永遠。權威消息向東方報業集團表示,政府將於明年一月七日展開政改第二階段諮詢,由於佔領行動削弱內地對香港的信任,中央勢將進一步收緊二○一七年特首普選方案的討論空間,除了已經由人大常委會透過「八三一」決定訂下的明確框架,現在連該決定未有明文規定的程序細節,中央都極可能寸步不讓,包括特首普選提名委員會組成完全不變、提委會選民基礎全面凍結、俗稱「出閘」門檻的提名程序亦一律從嚴等,最多只會放寬「入閘」門檻,讓更多泛民人士在較長的爭取提名期內「陪跑」。消息直言,對方案獲得通過已由「不樂觀」變為「悲觀」,香港政制在未來五年、甚至十年內原地踏步的機會極高。

權威消息人士向東方報業集團表示,根據人大「八三一」決定,提委會組成必須按照現時特首選舉委員會的四大界別、共一千二百人組成,港府一度希望在決定的「留白」部分,爭取最大的民主開放空間,在第二階段諮詢時提出向現有多達六十席選委的漁農界「開刀」,藉此增設婦女界及青年界等較具代表性的界別分組,並會考慮將金融服務界、保險界的公司票轉為董事票,以盡量擴闊提委會選民基礎,藉此爭取泛民支持。

推三種票制模式供揀選

惟經過佔領行動洗禮後,政治形勢已逆轉,中央態度頓變強硬,加上有關界別均曾大力反佔中,中央即使不「論功行賞」,亦不能「恩將仇報」,故上述兩項放寬建議已無政治空間落實。

出閘門檻方面,人大決定已訂明特首普選候選人必須取得過半數提委提名,出閘人數為兩至三人,但並沒有規定具體提名模式。港府將於第二階段諮詢中,提出「全票制」、「多票制」及「信任票制」等三種模式供市民揀選,三種制度對泛民、建制及工商界參選人各有利弊。但對於一些可以確保或便利最少一名溫和泛民人士出閘的方案,例如由十三學者及基本法委員會委員陳弘毅提出的「綑綁式名單制」,當局認為亦極有可能會違反人大決定,「決定講明要『每名』候選人都取得過半數提名,一張名單三個名咁提名,係咪每個人都有過半數的支持呢?」

港府冀讓兩名泛民入閘

提委會組成及選民基礎不能變,出閘門檻不能寬,港府惟有從其他方向着手。權威消息透露,目前僅餘的兩大讓步空間,第一是放寬入閘門檻,包括將現時選委會的八分一門檻進一步降低,目標是讓最少兩名泛民人士成功入閘爭取提名,讓特首普選「看似」更具競爭性。

第二方面延長提名期,參選人成功入閘後,可展開長達四至六周的提名期,讓參選人有充足時間向全港市民展示政綱、進行辯論及落區宣傳,希望藉民意和民望爭取到過半提委支持,成功入閘,正式參加一人一票的特首普選。

至於出閘後的普選程序細節,包括應進行一輪投票抑或多輪投票、白票會否計算作有效票,以及應否立法訂明中央拒絕委任特首當選人的重選機制等,權威消息指仍有討論空間,但可留待稍後進行選舉本地立法時再處理,「如果特首普選方案過唔到,呢啲嘢就可以慳番唔使諗」。

記者張家灝、郭曉樂

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