環保爭拗成本增 第三跑道夢難成

一波未平,一波又起。新界東北發展計劃一籌莫展,興建第三條機場跑道大計亦面對重重阻力,除了環保爭議,成本上升也備受關注,加上可能受到司法覆核挑戰,計劃勢必一拖再拖,開工無期,香港雄霸多年的亞洲航空樞紐的地位,隨時拱手讓人。

機場第三條跑道堪稱香港有史以來成本最高的單項基建項目,兩年前估計造價一千三百多億元,現在估計已升至二千億元,相當於每個市民承擔三萬元,成本不可謂不高。立法會經濟發展事務委員會昨日討論第三條跑道計劃進展,造價成為關注焦點,但有關官員一問三不知,只稱暫時未有最新成本估算,要等到年底由顧問公司提交財務報告。對於有議員擔心環評報告面對司法挑戰,港珠澳大橋遭司法覆核的一幕隨時重演,當局未置可否,僅稱這是市民的決定。換言之,第三條跑道命運如何,只能望天打卦。

當局對興建第三條跑道沒有信心,對成本多少也無法估計,原因其實不難理解。泛政治化之下,第三條跑道也惹來不少爭議,而且環環相扣,其中環保問題最難解決。興建新跑道需要大面積填海,而相關海域正是中華白海豚的棲息地,基建與保育是一對天生的矛盾,寧要白海豚不要新跑道的大有人在。當局日前發表環評報告,承認興建新跑道會影響白海豚的生存,承諾在二○二三年建好跑道後,將指定海域劃為海岸公園作為白海豚的新家園。可惜,部分環保人士拒絕收貨,當局的如意算盤打不響,正如有人批評,這是先破壞後保育,待到新跑道建好,白海豚都死光了,再建海岸公園也是多此一舉。

環保問題無解,工程上馬無期,工程拖延勢必推動成本繼續攀升,進一步打擊市民支持工程的意願,形成惡性循環。當局承認,工程每拖延一年,成本便會上升九十億至一百億元,恐怕這還是保守的估計。綜觀過往大型基建項目沒有不拖延不超支的,高鐵至少拖延兩年,西九文化區撥款僅夠前兩期工程,第三期無以為繼。以港府一貫的監管不力,市民擔心第三條跑道又淪為公帑無底洞,並不是沒有道理。

香港需要興建第三條跑道本來是毋庸置疑的,現有兩條跑道的承載力原先估計到二○一九年飽和,惟以目前的情況觀之,大有可能提前到兩年後就飽和,現在不着手興建新跑道,臨急抱佛腳就來不及了。再說,周邊地區莫不大力發展航運業,當新加坡、深圳、廣州、上海等競爭對手已在興建第四條甚至第五條跑道時,香港還在為要不要、值不值得興建第三條跑道爭拗不休,這不是自甘沉淪又是甚麼?香港還有甚麼競爭力可言?

香港的亞洲航運樞紐地位來之不易,現在卻因政府無能及社會爭拗而後繼乏力,令人慨嘆,更令人無奈。幸虧港英政府臨走前興建了赤鱲角國際機場,否則機場至今恐怕還在啟德呢。