話語權之爭，是政改年的一大特色。中央與泛民主派均欲通過對政改涉及的概念展開不同層次的論述，把話語權抓到手，以影響輿論及民意，在上海之旅即將舉行的前夕，話語權之爭也轉趨激烈。
基本法推廣督導委員會主辦研討會，邀請接近中央、有新護法稱號的內地基本法委員會委員饒戈平教授分享對特首普選的看法。發言招惹諸多揣測，中央對政改是否已有決定，用政務司司長林鄭月娥的說話，這是「一錘定音」。
饒教授直言公民提名與政黨提名不符《基本法》的規定，是違憲的事情；而在答問環節中，又批評民主派常掛口邊的用詞——「篩選」，並非源自中央，也看不到《基本法》有這樣的規定，即時引起在場泛民議員的不滿。
政改諮詢進入尾段，由具影響力的法學專家赴港分享，令媒體聚焦報道，又廣邀政界精英出席，以強化中央的主流看法，顯然是精心安排的研討會，意在進一步掌控政改的話語權，並向泛民施壓。雖說饒教授的演講只代表一己之見，但以其地位及分量，在相當程度上反映中央的觀點，難怪泛民黨派認為中央企得未免過硬，毫無退讓餘地。有政黨甚至抨擊林鄭月娥的所謂「一錘定音」，威脅不收回此說法，該黨不會去上海。
中央攻勢浪接浪，泛民暫處守勢，只能見招拆招。所謂「兵來將擋，水來土掩」，後續行動，應強化論述工作，重奪政改話語權。