大道之行:馬年是政改年

馬年是本港的「政改年」。政改諮詢貫串一整年,上半年是首階段的一般諮詢,下半年是第二階段包含數個具體方案的諮詢,預料公眾、政黨政團及傳媒皆高度關注普選能否得以於二○一七及二○二○年在特首選舉及立法會選舉中落實。

政改茲事體大,非同小可,上自中央、下至特區政府,以及政治前途所繫的建制及泛民各大小政黨政團,莫不嚴陣以待,不敢稍有疏忽及鬆懈,務求搶佔有利位置。

中共十八屆黨代會所選出的新一屆領導班子的政治自信極高,對特區普選取態強硬,已是彰彰明甚。政圈盛傳中央已設定兩條底線,缺一不可,泛民主派只能尊重,沒有議價空間。

一條是法律底線,即特首的提名程序必須以《基本法》及人大常委的有關決議為依歸,不能另作解釋;另一條是政治底線,即未來港人選出的特首,不能由與中央對抗或反對中央的人擔任。

民主派陣營就特首提名程序有所謂「三軌選項」,即公民提名、政黨提名及提名委員會提名的三個選項。激進派主張只有公民提名最能體現民主精神,因而排拒其餘兩個選項。

溫和民主派認為只要中央不預設篩選機制,則上述任一選項皆可成事。不過近日激進派與溫和派角力,前者有人主張「三軌」應以綑綁形式面世,要迫使後者接受。有趣的是,中央通過權威人士的公開論述,堅決封殺公民提名及政黨提名,只認可提名委員會這個機制。