菩提明鏡:自貿區起步質重於量

針對傳聞指全國再有十二個地方自貿區獲國務院批覆,進入多部委聯合調研階段,商務部予以否認。還好否認了,十三個自貿區同時搶入,失卻試驗意義,並非好事。

三禪才到上海自貿區參觀,其舉國之力打造,仍尚屬起步階段。由於舊體制的限制有歷史原因,而其試驗出來的新制又要求可在全國推廣複製,可見難度很大。現上海自貿區可開放二十三個服務行業,目前有十九個已經開放,還有四個在今年內逐步落實。在上海自貿區未完全成熟之際,各地政府亦趨之若鶩申請自貿區,則變成全國齊頭並進,當不是優選方式。

傳聞中提及的十二個地區包括沿海、沿邊及中部內陸城市,所處經濟和基礎設施發展階段不同,若各自成立自貿區,內部競爭變得激烈,很可能先打一場內戰,甚至變為地方政府的惡性搶客戰,影響彼此議價能力。

嘈嘈切切錯雜彈,大珠小珠落玉盤。美妙的音樂,講究大弦小弦的相互配合。全國已有一百三十二個經濟開發區,但開發區側重研發或提升製造力,把蛋糕做大。而自貿區首先是開放性質,要減稅減費,甚至全免,或先把蛋糕分薄,全國一下子都成自由港是不可想像的。因此,未來各地自貿區應各有特色。例如呼聲較高的粵港澳自貿區,就可以吸引更多香港貨物以至資金自由進出的制度。深圳當初若真的「放開一線收緊二線」,也就成另一個香港了。

從全球戰略看,美國推行的TPP,開放程度極高,有指是針對中國,而中國推自貿區提高市場開放度,但是應對之策,既如此就更應先試驗後推廣,而不是一擁而上。