政情:政治解碼:重拍頻譜 國安漏洞

港府公布收回三分之一3G頻譜重新拍賣,香港電訊市場再起風雲。無巧不成話,同日北大人講深化改革時也談及通訊科技,指網絡和訊息安全牽涉國家安全和社會穩定,是國家面臨的新挑戰,要加大管理力度,完善管理領導體制。網絡與電訊,傳播途徑不同,性質殊途同歸,都是戰略情報工具,這樣看來,重拍頻譜也是牽涉國家安全和社會穩定,也是「完善管理」的重要一環了。

眾所周知,電訊業務從來是戰略資源,是國與國之間的無形戰場,遠的不說,美國近期被接連踢爆長年竊聽外國政要電話,就是活生生例子。香港是公認的國際諜報中心,在中美關係日趨緊張的大時局下,電訊頻譜全掌握在外人手中,北京怎會不如芒刺背?難怪有人笑言,國家安全委員會在「十八大」三中全會誕生,而堵塞國安漏洞的工夫早就漁翁撒網了,包括香港大氣電波這一缺口。

事實上,電訊業務投資龐大,非一般人能染指,重拍的三分之一3G頻譜幾已成了央企囊中物,即朝廷可間接掌握香港電訊領域,打破現時鞭長莫及的窘局。所以,現有四家電訊商縱然群起反彈,或指會服務質素下降,或指會營運成本上升,甚至揚言提司法覆核,其實大家心中有數,3G版圖重新洗牌已成定局,因為當中牽涉的不僅是經濟發展,更是政治需要。

當然,3G頻譜重拍難以翻盤,除了無形之手推動,還有一套有形的規章制度做防火牆。免費電視發牌鬧得沸沸揚揚,皆因負責拍板的是特首與行政會議,是政治風眼位,而頻譜指配則由通訊事務管理局操刀,頻譜使用費亦是局方根據條例訂立,整套程序按照法律來做,港府最高層置身事外,事件敏感度大減,電訊商要打民意牌不易。

王俞

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