特區商戶，把貨品擺出行人道情況普遍。民政事務署徵詢食環署、警方後，研究推行定額罰款制。過往政府不是沒取締，但檢控還有司法程序，一來時間較長，罰款數百至千多元，比對違例吸煙，亂丟垃圾等罰則更輕，民政署認為已難起阻嚇作用，部分商戶更視之為經營成本，推行罰則更高的定額罰款有助加強執法。
香港地少人多，有法讓商舖不霸佔行人道，市民本該額手稱慶。但電視新聞訪問了幾個市民，卻有三種態度：一說行人道本已狹窄，商舖還來佔用，理應取締；二認同阻街會造成不方便，但最好是勸喻，勸之不改才開罰；三說人家商舖那樣小，不擺出來怎麼做生意？
第一種說法可能仍屬多數，法治社會，將來推行定額罰款的阻力應不會太大。持第三種說法的人，如果自身不是正在開舖，這話便說得包容。香港地，除了金舖、錶行、名牌店、影音器材等，小零售業哪一行不用擺貨出來？舖租貴，小商戶難生存，自然是偶爾繳個罰款便宜過納租。定額罰款會提高罰則，甚至加強檢控頻率，將來落實執行，看來還是第二種說法可取，先勸喻再開罰，所謂執法人員的酌情權，離不開經營者與行人道使用者之間取得平衡，影響民間生計的執法，有時雷大雨小勝過雷厲風行。
除了酌情，還要彈性處理。像花墟、金魚街等，逢年過節不佔一點公共空間便少了點特色；又如小回收業，離鬧區太遠負擔不了運輸成本，貼近鬧區便只能租個小地方，不佔街道如何經營？不同行業應有不同處理，莫把執法者搞得像城管。