電視發牌 兩準則曝光

特首會同行政會議早前決定不向王維基旗下的香港電視網絡有限公司(港視)發出免費電視牌照,引起頗大爭議,但基於行會保密制及涉事公司威脅提出司法覆核,政府一直無法就發牌決定暢所欲言。權威消息人士向東方報業集團,首次披露政府與行會的決定過程及理據,強調行會是基於顧問報告的研究和結論,認為本港免費電視市場的廣告收入,實難以支持現有兩間加新增三間電視台同時生存,才於今年五月決定將「發牌無上限」變成「三揀二」。另一原因是考慮財政可持續性,當中絕無政治因素,三個申請者應「心知肚明」。

權威消息指,上屆政府及新一屆政府委任的行會,先後就免費電視發牌問題召開十一次會議,可見有關問題相當複雜,在歷時近三年的申請及審批過程中,更出現過多番轉折,其中一個最重要、而又引起極大爭議的決定,就是將「發牌無上限」變成「三揀二」。

「三台最適當」 現已超額增選擇

消息解釋,政府委託的獨立顧問公司,今年初就免費電視市場進行了最新一輪的調查和研究,發現隨着近年網上電視及網上電台等新媒體數目大增,雖然令整個廣播及傳媒市場的整體廣告收入上升,但對最傳統的免費電視市場卻難免造成「分薄」作用,難以同時支持五間免費電視台,即現有的無綫電視和亞洲電視,以及申請發新牌的奇妙電視、香港電視娛樂和港視同時生存,甚至連同時營運四間電視台都有風險,最適當是只有三間,即只發出一個新牌照。

消息續指,政府有將該份報告交予三個申請者審閱和回應,之後再交由行會審議,行會於今年五月決定「三揀二」而非「三揀一」,已經反映了政府希望盡量增加競爭,令市民有更多選擇,並反證政府無意保住長期虧蝕的亞視。政府之後亦有向三個申請者詳述行會的決定和理據,給予它們進一步回應的機會,體現程序公義。

對於盛傳顧問報告對奇妙電視的整體評分最高、港視排第二、香港電視娛樂才是包尾,質疑行會為何在「三揀二」時將並非最低分的港視踢走,權威消息強調,行會除了考慮顧問報告內容,亦會考慮其他不同因素,包括香港經濟及社會的最新事態發展,一旦有一間、甚至多間電視台倒閉或長期虧蝕「擺爛」,對有關員工、觀眾及其他市場參與者的影響;其次是考慮公司的財政可持續性。

電視台須監管 不能任其倒閉

對於有人認為即使有新加入或現有免費電視台倒閉,也沒甚麼大不了,消息反駁,免費電視在世界大部分地方都屬高度規管行業,有別於收費電視或報章等文字媒體,早前的數碼電台風波,進一步印證政府不可能完全放任不管,強調行會是基於對市場情況的最新研判和公眾利益等因素,而作出今次具爭議性的決定。

消息又說,持牌電視台的股東及管理層是否由合適人士出任,政府及通訊事務管理局也有權審核,行會審批過程中,就曾有人質疑王維基是否合適人選。

記者王國基、郭曉樂

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