大道之行:緬甸戰略地位重要

在東盟十國之中,緬甸的戰略地位非常突出,無論是印度的「東向戰略」,或中國的「西進戰略」,緬甸都是必經之路,無法繞過,只能尋求合作。隨着近年緬甸國內的民主化步伐逐步增速,中緬關係正面臨大幅度調整,前景值得關注。

長期以來,中緬關係可以說得上是如魚得水。中國是緬甸的首要投資國,尤其是大型基建如水庫及發電站等,資金及技術幾乎一面倒來自中國,緬甸軍隊的訓練及武器亦高度依賴中國。一句話,中國對緬甸的經濟援助之多,反映兩國關係之緊密。

前年五月,兩國宣布建立全面戰略合作夥伴關係,象徵兩國關係的進一步提升。可惜,同年九月,緬甸單方面宣布擱置伊洛瓦底江密松水電站的大型項目,其後更取消由昆明經緬甸出印度洋的交通網及港口計劃,情況來得頗為突然,中緬關係因為美國的大力介入而出現變數,殆無疑問。

奧巴馬去年十一月成功連任總統後,隨即展開東南亞外交之旅,緬甸成為最矚目的焦點,除了與昂山淑姬會面之外,同時宣布向緬甸提供一億七千萬美元的援助。美國要挖中國牆腳,離間中緬關係之意圖呼之欲出。

話得說回來,中緬關係經多年培育,雖未至牢不可破,也絕非如西方眼中的脆弱,中緬油氣管道中的天然氣管道日前全線貫通即為例證。未來孟中印緬經濟走廊的構建,亦有利於強化中緬以至中國與南亞諸國的經貿關係。