龍吟虎嘯:重定管治者與人民關係

香江政改之爭說到底是民心之爭、民意之爭。這個方案那個方案,哪個方案最受民意支持才能真正貫徹落實、令香港社會長治久安。這麼多年來,香港愈來愈「政治化」,北京愈來愈覺得「政治紛爭」嚴重影響香港經濟發展、社會穩定,就是因為政改問題未解決,用甚麼樣的政改方案實現雙普選問題未解決,各派存在巨大分歧和鬥爭。

這個問題未解決,「外部勢力干預香港」就有最大的「切入點」,北京和國際社會特別是英美社會就會在香江擺出戰場,影響關係。

政改是一場廣泛而深刻的社會變革,關乎方方面面的利益。最主要的是要重新釐定、理順管治者和人民的關係;焦點是人民要通過爭取建立選舉制度、用手中的選票,每若干年定期授權何者管治香港,「為人民服務」。其原則是這樣的選舉對選舉人和被選舉人都必須是「公平和普及」的,否則選舉就可能被操控,就不能真正反映選民的意志,人民的授權也會被扭曲。

這些都是民主選舉的ABC,是常識,香港大多數人都對此明白和認同。這也是香港人爭取民主普選的認知動力。不過,香港有一個特殊情況,她是在「一國兩制」的框架下「爭取普選」。而「一國」也即中央政府並非民主體制,而是共產黨領導的中央集權體制。香港是這個體制下的特別行政區,行政長官由中央任命向中央負責。這就和香港人追求的民主普選、香港的管治者出現了「結構性矛盾」。

對此,中央不但不能放權,而且還要控制選舉行政長官以體現「實質任命」的憲制權力和實現國家權力意志。中央的想法在香港也有民意支持,然而民意關注點不在選舉是否公平和普及,而是害怕脫離了中央的掌控,選舉會亂,會選出對抗中央之人,寧肯不要選舉公平,也要保住安全。