兩岸三地情:未雨綢繆 免成棄子

美國對台軍售一直讓北京耿耿於懷。繼月前習近平與奧巴馬於加州會面,習近平提出美國應停止對台軍售,現在再接再厲,國防部長常萬全訪美之際又重彈老調,並進一步提出交換條件:美國停軍售,中國可調整軍事部署。換言之,停售武即撤導彈,展現了北京的靈活手法。

美國利用軍售來牽制台灣,讓兩岸不至於即刻走上統一,因為兩岸統一不符美國的戰略利益,更何況美國依《台灣關係法》及六項保證,均有對台出售防衞性武器的義務,不可能說停就停。美國基於全球戰略考量,在亞洲「再平衡」戰略上,台灣仍是重要棋子,不會輕易讓步。

縱使奧巴馬在戰略以及政治利益考量下停止對台軍售,也需要得到國會同意。不過,美國眾議院外交委員會近日才通過二○一三年台灣政策法案,以強化美台關係,並建議美國政府對台出售F16C/D戰機和四艘導彈巡防艦。此外,對台軍售除了有軍事同盟意義,也有經濟利益,對還未見完全復甦的美國經濟而言有正面影響。

中共一直把美國對台軍售,視為台灣不願意兩岸進一步和談的重要因素,當前提出停軍售換撤導彈說,實是釜底抽薪。台灣長久以來要北京撤導彈,但因或會致美國停止對台軍售,引起朝野關注與擔憂。問題是,台灣不能讓美國和中共決定自己的未來,台灣外交部門即提出抗議,要求美方澄清,否則對台灣打擊很大。

《台灣關係法》訂明,美方應對台灣提供防衞性武器,讓台灣有足夠的自我防衞能力,而依《八一七公報》,美國前總統列根對台灣的六大保證,其中便涉及軍售不與中方諮詢。按此二法,美國衡量現實情況下,應不會棄約求榮,但台灣仍應未雨綢繆,避免美國戰略利益調整,自己由棋子變成棄子。