衞署高官放假一年照支薪160萬

衞生署「豪批」一年全薪假期,保送旗下一名助理署長級女醫生考取大律師資格,引發濫用公帑爭議。該署助理署長蔡美儀去年十一月起獲批一年進修假期,以便她做實習大律師並獲取執業資格,期間繼續獲支全薪,涉款一百六十萬元,是衞生署歷來首例。衞生署則辯稱近年前線執法屢遇法律挑戰,又要因應國際法規修訂法例,有需要栽培兼具法律及衞生專業的專家,向部門提供法律意見。有立法會議員質疑律政司已可為各政府部門提供法律支援,再者有關人士只實習一年,經驗有限,最終仍需以律政司意見為依歸,質疑衞生署多此一舉,濫用公帑。

原為衞生防護中心緊急應變及資訊處主任的蔡美儀,現年四十七歲,月薪十三萬三千一百五十元,年薪近一百六十萬元,尚未計其他福利及津貼。衞生署證實她早前獲批一年全薪假期,由去年十一月至今年十月接受實習大律師訓練,期間職務由另一助理署長鄺國威暫代。發言人稱,該署須執行多項公共衞生法例,並因應社會需要及國際衞生法例發展,制訂或修改本地法例,加上近年前線調查及執法權力屢遇挑戰,故有需要培訓兼具公共衞生及法律資歷的人員,該人員要對前線執法及公共衞生法規有相當認識,為確保其意見可承受法律挑戰,故亦需具執業律師資格。

發言人又指,蔡醫生有豐富的衞生及法律資歷,亦一直有參與部門內的法律工作,衞生署承認今次事件是該署歷來首例,當事人亦按公務員規則簽署承諾書,保證受訓後服務政府至少三年。至於蔡的實習職位是「大律師」而非「事務律師」,衞生署稱因大律師實習期是一年,較事務律師的兩年較短。

葉劉:「慷慨」且理由牽強

衞生署又辯稱,即使按現有機制尋求法律意見,亦要向法律顧問詳述個案,並作公共衞生角度指示,故「最適切及實際方法」是從內部培訓具法律專家。

曾任保安局局長的立法會議員葉劉淑儀指,不少政府部門均有進修假期,例如保送政務官到美國史丹福大學或哈佛大學深造,但多屬常設課程或升遷條件。今次衞生署特准員工領取一年全薪假則非常罕見,「全薪假一般好難批,好多同事讀書都係停薪留職。」她直言衞生署做法「慷慨」且理由牽強,律政司已是各部門的法律顧問,即使涉及極專門法律知識,亦可用外判合約取得服務,「唔通海事處要執行國際海事法,又要培訓大律師?」部門全年缺少一名員工,工作亦要由其他人分擔,當局應提出更充分理據,證明「內部培訓」的必要性。

法律界人士梁永鏗指,大律師實習期間無收入,他得悉有政府人員獲全薪假期實習後,即坦言:「咁佢可能係最有錢嘅pupil(實習生)。」他指只具實習經驗的大律師較幼嫩,認為較合理做法是從外聘具經驗律師,「請外援每個月大約十幾萬,條數都差唔多。」

蔡美儀被稱女版曾浩輝

涉及事件的蔡美儀被指是衞生署重點栽培對象,她於一九九○年畢業於中文大學醫學院,丈夫是比她大兩歲的師兄,現任中大醫學院院長兼腸胃科權威陳家亮。知情人士指,蔡美儀甫畢業便加入衞生署,與衞生防護中心前任總監曾浩輝屬同期,二人均被衞署高層視為「IQ高、有前途」的明日之星,蔡美儀更有「女版曾浩輝」之稱。

她○四年重返衞生署並晉升首席醫生後已對法律展現濃厚興趣,一直有參與公共衞生法例方面的工作,亦曾涉足法醫事務。衞生署提供資料,蔡醫生曾以自費及晚間兼讀形式修畢多個課程,包括資訊系統文學碩士、法律博士等,亦已考取法學專業證書。

蔡美儀簡歷

職位:衞生防護中心緊急應變及資訊處主任

醫學學歷:1990年畢業於香港中文大學醫學院、2009年取得香港醫學專科學院院士(社會醫學)資格

其他資歷:資訊系統文學碩士課程、法律博士課程、法律專業證書課程、實習大律師

工作履歷:1991年7月1日加入衞生署、2000年至03年調任當時的衞生福利局任高級醫生、2004年晉升為衞生署首席醫生、2010年擢升為衞生署助理署長,兼任衞生防護中心緊急應變及資訊處主任

記者陳紹恒

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