百億淘汰柴油車 方案本末倒置

【記者黃慧琪報道】政府建議預留一百億元,透過資助和管制分階段淘汰歐盟三期或之前的高污染柴油商業車,環保團體炮轟當局拋出向車齡較短、污染較少的車主提供最多津貼額的方案是本末倒置,估計花於該類歐三車輛的津貼額合共已近四十億元,但取締該類柴油車後只能減少排放一成一懸浮粒子;相反,如提高經濟誘因更換歐前及歐一舊車,卻可減排六成七懸浮粒子,社會效益顯著。環團批評,「財爺」撥款時不應一味採用會計思維,認為花費龐大公帑於已折舊的「爛鐵」不值,卻忽略換車計劃的原意是減排,改善空氣質素。

對高污染車欠吸引力

政府今年初拋出全面淘汰市面八萬八千輛歐盟三期或之前舊車的方案,以車齡劃分向車主提供津貼額為所更換新車車價的一成至三成不等。當中車齡少於十年的歐三柴油車所獲津貼最高,劏車並換車可獲新車價三成津貼。當局更設定「死線」,目標二○一九年前分階段「滅絕」歐三或之前的柴油車。此外,日後新登記商用柴油車亦設定十五年為退役期限,「超齡」將不獲續牌。

環團「地球之友」高級環境事務主任周月翔批評,按環保原則,最舊、最高污染的車種應最優先被取締,經濟誘因理應最高,但港府提出的方案卻剛好相反。她以現存市面的二萬七千八百架歐三貨車推算,估計津貼總額已超逾卅七億元,取締後只可減排兩成一氮氧化物及一成一懸浮粒子;反之歐前及歐一舊車仍有三萬一千多架,津貼總額只佔約廿六億元,但此類柴油車「絕迹」後,空氣中氮氧化物及懸浮粒子則分別可減四成及六成七。她質疑當局花費大量公帑卻未能大大削減污染物,不符成本效益。

周亦提到,大部分高污染的歐前及歐一舊車,車主大部分是欠缺資源換車的單頭車司機,津貼建議根本無法吸引他們劏車或換車,反而只會惠及定時更新車隊的運輸公司。經濟學者林本利認同,會計學計算折舊,不會投放較多資源於無價值的舊車,但從經濟學角度則看社會效益,即減排能力是否最高。

業界倡舊車「只劏不買」

落馬洲中港貨運聯會主席蔣志偉亦認同,當局應集中火力先取締歐二或之前舊車,「一百億元實夠派,仲有錢剩留番先搞歐三(車)!」他要求政府將歐前及歐一舊車津貼提升至新車價三成,並採用注銷方案,即車主「只劏不買」。

環境保護署承認,車齡較低的車輛因年期較短,其市場價值亦較高,因此要提供較高的特惠補償水平,才能吸引車主盡早換車。當局仍正在諮詢業界,稍後會向立法會報告結果及未來路向;如獲議員支持,期望盡早落實建議。

另外,十二個運輸、物流界別組織組成關注政府注銷柴油商業車聯盟,批評政府提出的換車方案欠缺周詳和沒顧及行業實際情況,令業界營運和發展遇到重大衝擊。聯盟今早將發動貨車請願,預計有近十部車參與,之後再與環境局會面。

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