大道之行:理財能力備受考驗

近日有較多針對政府庫房水浸的議論,主張預算案應該繼續派糖,以幫助社會各階層應付經濟波動的挑戰。政府消息人士透露,年度盈餘或高達六百億元,推出一次性紓困措施,預算案會帶來驚喜。

特區政府屬於富有型政府,除了每年有大量盈餘之外,財政儲備也極之豐厚,估計高達七千億元之巨。社會上常有說法,指政府擁有二萬億元的儲備,因此派糖固然應該,像澳門那樣連續多年派錢,也應該沒有問題。

具體言之,所謂巨額儲備是一個籠統的講法,現實是由金融管理局負責管理的「外匯基金」總資產約為二萬六千億元,其中有一萬一千餘億元與銀行體系及聯繫匯率的穩定有直接關係,政府不可隨便動用,扣除上述金額及其他政府負債之後,政府能真正動用的所謂儲備,合共約一萬二千億元之數。

政府強調明年是基建工程的高峰期,不少大型項目需要動用巨額資金,為數高逾千億元,而公務員的退休金額總值高逾五千億元,也是非常龐大的負擔,再加上政府為中小企所作的信貸擔保,亦涉及數以幾百億元計,不過只要善於理財及有足夠的規劃與預見,政府擁有可資運用的儲備,仍然可觀。

可以肯定,政府完全有能力像過去六年般,為社會各階層提供一次性的紓困措施,而從還富於民的角度看,庫房水浸,推出退稅及稅務寬免也確有必要,當然,在「應使則使」的口號背後,運用儲備投資長遠,以改善民生及促進經濟發展,實在考驗財政司司長的理財能力。