菩提明鏡:安倍為何難入TPP

安倍訪美,本意是鞏固美日同盟,爭取在和中國的爭端中獲得美國更大支持,並且進而突破和平憲法,取得集體自衞權。他也知道此行是否有成果,很重要是看自己給奧巴馬送去多少大禮。但是,他最終決定模糊立場,對於美國積極爭取的日本加入「跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定(TPP)」,不對是否加入表態。

安倍玩的是外交辭令,實際上是暫時不考慮加入。事實上,安倍所在的自民黨在野時是反對加入TPP的,現在黨內反對的聲音仍然強烈。所以,屆時安倍與奧巴馬會談是只說「確認加速有關日本加入TPP談判的前期磋商」。

民主黨執政時,曾積極研究TPP問題。工商界和自由主義經濟學者態度積極,認為由此可以刺激日本經濟增長,擴大日本對外出口和投資,保持日本的競爭力。日本政府有關部門估算,加入TPP可以使日本GDP增加約半個百分點。

問題是,由於美國強調日本必須「高標準」自由化,加入TPP意味着日本將實現更高層次的經濟開放,故更有學者認為這意味着明治維新、戰後改革之後的「第三次開國」。

但是,農業界堅決反對。日本長期實行農業保護政策,對進口農產品徵收極高關稅。如果開放進口,日本農業可能崩潰,日本食品的自給率預計將從百分之四十降低到百分之十四。雖然農業在日本國民經濟中佔據的比重很小,農業人口亦只有二、三百萬左右,但由於選區設置的不合理,農村選民和農業組織在日本政治中佔據非常重要的地位,各黨派一談及選舉就不敢提開放農業。偏偏七月還有參議院這麼重要的選舉,安倍做決定必然顧忌這個時間點。