梁振英第一份施政報告雖然拖了幾個月才出爐，即使他事前怎樣宣揚，我們看到的只是一份由發展局報告擴大而成的不倫不類的施政報告。當然房屋土地是香港政策重中之重，卻不能因此而把其他政策偏廢。房屋土地政策需中長期規劃，故此我們在報告看到的只是重複曾蔭權已定的公屋建屋計劃和把曾蔭權的置安心計劃轉為居屋，短期沒有新的措施提升房屋供應，也便缺乏方法抑壓樓價；中長期計劃也當然要提出，為二○一八年的供應作出預備，但總體政策措施說清楚便是，不用過於具體。
而即使近五年政府保不住三年上樓的承諾，也應明白說出，而不是故意略而不談，不去承擔。政府也應至少保證二○一八年後可遵守三年上樓的承諾，甚至提出更佳的政策，可惜梁振英或林鄭月娥不敢承擔，不肯坦白。
當施政報告以房屋土地為主，卻又缺對私人樓宇市場的有效干預措施，我們很容易地認為，這份報告屬林鄭月娥的報告，多於梁振英的施政報告。連扶貧政策中設立貧窮線的新意也屬林鄭月娥的工作。在這些以外，我們主要看到的是梁振英去組織眾多不同委員會來幫他制訂政策，把林鄭月娥的工作與組織委員會排除在外，這份施政報告便所餘無幾了。
林鄭月娥的重要性顯示出殖民地官僚體系的決定性作用，而從剛公布的三個委員會的組成來看，我們也看不到新意，只是按曾蔭權的做法來安排。梁振英說穩中求變，可惜這幾個月和施政報告令人失望。