滴滴金:建設城市非只建屋

施政報告提出,在新界北開發如上水或粉嶺大小的衞星城市,亦提及擴大東涌規模。

報告重點是建造居住單位,解決市民居住問題。但建設城市着眼點不能只顧住屋,而更重要的是城市人口的相互倚賴關係,其中尤以就業、生計為重。

天水圍正是偏重安置人口居住,結果導致區內就業機會嚴重不足的失敗例子。而且,區內只有公共房屋和單一發展商的私樓,在居住及做生意空間的選擇都不足下,經濟活動發展處處受到限制。大部分居民生計來自區外,早出晚歸,造成家庭、社區種種問題。亦有安於不假外求者,但不少已屬沉淪經濟底層的綜援受助戶,同樣是天水圍經濟缺乏動力的原因。

東涌情況較天水圍佳,原因是機場只是一橋之隔。機場成了不少東涌人口的生計來源,由收入較高的專業人員、機組人員,以至一般勞工都有;而且,市中心的購物區亦提供部分就業機會,因此,區內綜援受助戶雖然不少,但經濟活動要比天水圍活躍。

是故,施政報告擬進一步發展東涌,包括與機場相關的物流業,方向正確。以生計就業吸引人口到來居住,總比安置人口之後,才為他們「創造」就業穩妥。在天水圍安置了二十多萬人口之後,才考慮他們就業需要,艱巨之極可想而知,無怪「天光墟」此類聊勝於無的微弱經濟活動,區議員亦寸土必爭。

將來新界北衞星城市,人口居住及生活空間,須跟生計就業並行考慮。這一區的經濟活動相信很大程度倚賴中港跨境人流、物流。因此,城市設計須就此提供足夠設施及空間,要不然,除了再出現如天水圍的就業困難外,目前北區居民與內地客的種種矛盾,亦勢必在新城市出現。