坦言集:慎防濫竽充數

梁振英的施政報告依賴着香港各界人士的支持和參與,如經濟發展委員會、金融發展局、長遠房屋策略督導委員會、扶貧委員會、人口政策督導委員會,以及海濱管理局、海濱事務委員會、標準工時專責委員會、私營醫療機構規管檢討督導委員會、中醫中藥發展委員會,乃至改組的香港與內地經貿合作諮詢委員會等等。貫徹着「官產學研」的合作。雖然說,殖民地政府一直都以諮詢委員會的形式行政吸納香港各界領袖。但殖民地的做法政治吸納的作用為主,決策還是官僚主導。梁振英政府今次成立眾多重要督導委員會,實際上是把政策的制訂權下放,通過產學研的參與,使官僚再不能獨攬大權,任意妄為。

特別是涉及政府的重要政策範疇:經濟發展、金融發展、扶貧、房屋等,都是牽動了不同政策範疇的工作,由此作決策權的實際下放,可以減少官僚短視、非專業和部門利益的弊病,使有關政策更能合理統籌。

不過,這些督導委員會等需要大量的有心人士參與,希望梁振英政府能動員社會有識之士參加,而不會像過去包括曾蔭權時期的濫竽充數,甚至變成富二代、政黨代表爭名奪利的場所;產學研的原則加重了利益中立的學界和研究界人士。

梁振英政府的弱勢在於他拉入政府的人才有限,能力也不高,故此容易受制於官僚之手,一如董建華當年。把決策權實際下放於督導委員會,廣納能人,則足可制約官僚體系,並與之產生協同效應。