施政報告是當前社會輿論的焦點，民生政策是施報的重點，是可以預期的事。弱勢政府要爭取民心，必須推出可行性的具體措施，在短期內讓市民得益。在中長期內教公眾增加對未來的信心。
政府財政狀況穩健，儲備豐厚，要推行惠民政策有足夠條件，關鍵在於對症下藥，具體可行，能夠獲得輿論支持，更可在立法會審議過程中避免受拉布狙擊，在合理時間內得到落實，果如是，相信政府的民望將能逐步回升。
港大民調顯示，市民認為新的一年中，政府最需要處理好的民生問題，首選是房屋，有四成一受訪者認同，較前年增加三個百分點，反映前政府處理房屋問題失當。社會各界普遍關注房屋政策的走勢。
值得注意的是，房屋問題雖然一枝獨秀，成為新政府解決民生領域挑戰的重中之重，肯定是對症下藥，但要破解這個難題，則極不容易，其中土地供應是最大阻力，「地從哪裏來」？是政府急欲解答的考題。
地產發展商及大財團，過去二十多年，獨具慧眼，早已大量收購土地，不論港九新界，的確是無寶不落注。面對大量土地的需求，以滿足增建公屋與居屋，甚至發展青年宿舍等新興項目，在在急需土地，政府處境困難。
要在維港以外填海覓地或搬遷政府部門以騰出空間，都遠水難救近火，新界東北雖有可用之地，卻礙於民意有保留。土地問題考驗政治智慧，且看施政報告如何解答。